Порядок обращения взыскания на недвижимое имущество в рамках исполнительного производства

Основанием для возбуждения исполнительного производства является исполнительный документ, соответствующий требованиям ст. 13 Закона об исполнительном производстве.

Необходимо отметить, что, кроме Закона об исполнительном производстве, содержание исполнительных документов определяют другие федеральные законы, например КоАП РФ, АПК РФ, ГПК РФ, КАС РФ. При этом между нормами названных федеральных законов не исключается наличие коллизий.

Подпункт «а» п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона об исполнительном производстве предусматривает обязательное указание в исполнительном документе фамилии, имени, отчества, места жительства или места пребывания, даты и места рождения, места работы должника-гражданина (если оно известно), а для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также даты и места его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационного номера налогоплательщика.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 127 ГПК РФ и п. 4 ч. 1 ст. 229.6 АПК РФ в судебном приказе указываются наименование, место жительства или место нахождения должника, а для гражданина-должника также дата и место рождения, место работы (если они известны).

В соответствии со ст. 320 АПК РФ в исполнительном листе должны быть указаны

1. наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;
2. фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения;
3. место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В ч. 8 ст. 353 КАС РФ указано, что исполнительный лист оформляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», т.е. в нем указываются сведения, предусмотренные ст. 13 Закона об исполнительном производстве.

Ч 3 ст. 206 АПК РФ не предусматривает указание в резолютивной части решения о привлечении к административной ответственности (которое также является исполнительным документом) даты, места рождения, а также места работы гражданина-должника. С учетом практики данная коллизия должна разрешаться в пользу Закона об исполнительном производстве, являющегося специальным законом по отношению к АПК РФ и ГПК РФ.

Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве взыскатель, если ему неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу соответствующего субъекта РФ).

Главный судебный пристав субъекта РФ самостоятельно направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов (в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению — в день их получения).

О возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем выносится постановление, которое должно соответствовать требованиям ст. 14 Закона об исполнительном производстве.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Случаи, в которых срок для добровольного исполнения исполнительного документа не устанавливается, перечислены в ч. 14 ст. 30 Закона об исполнительном производстве.

Дополнительные требования к содержанию постановления о возбуждении исполнительного производства указаны в ч. ч. 14.1, 14.2, 18 данной статьи.

В силу ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В случаях, установленных ст. 31 Закона об исполнительном производстве, в возбуждении исполнительного производства может быть отказано, о чем также выносится соответствующее постановление.

Постановление о возбуждении исполнительного производства, об отказе в возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в суд, арбитражный суд в порядке, предусмотренном КАС РФ (гл. 22), а также АПК РФ (гл. 24).

Варианты обращения взыскания на имущество

Есть несколько вариантов обращения взыскания на имущество. Их выбор зависит от требований законодательства, статуса и вида имущества, условий договора между сторонами.

Также в некоторых ситуациях кредитор и должник могут оформить соглашение о зачете денежных требований какими-либо активами. Такой способ погашения обязательств называется отступным.

Внесудебный порядок

Любой способ обращения взыскания влечет ухудшение имущественного положения должника. Поэтому приоритетным вариантом является судебный порядок, когда в гражданском деле будут проверяться основания для взыскания, правила продажи или перехода прав.

Внесудебный порядок допускает:

• если это прямо определено законодательством — например, закон об ипотеке позволяет продать через торги недвижимость, если такой порядок указан в договоре между банком и заемщиком;
• по отдельному соглашению сторон обязательства — соглашение в рамках ипотечного договора заключается в соответствие со ст. 59 закона № 102-ФЗ, а по остальным обязательствам порядок продажи стороны определяют самостоятельно;
• по условиям соглашения об отступном, т.е. о зачете требования каким-либо имуществом — в данном случае кредитор соглашается закрыть весь долг или его часть имуществом с соответствующей стоимостью.

Внесудебный порядок не может применяться, если это запрещено законом или ограничивает права других лиц. Например, без суда нельзя обратить взыскание на единственную квартиру должника, даже если она заложена по ипотеке.

Внесудебный порядок не применяется, если на имущество оформлен залог в пользу нескольких лиц. Однако если все залогодержатели подпишут соглашение о внесудебном порядке, данный вариант можно использовать.

Когда допускается продажа единственного неипотечного жилья, и какими нормами права такая продаже регламентирована?

По ипотеке

Заемщиком по ипотеке обычно являются граждане. Однако в законе № 102-ФЗ указано, что ипотечные обязательства могут возникать и у организаций и ИП. От статуса сторон и от вида объекта под залогом зависит порядок обращения взыскания:

• только через суд можно обратить взыскания на единственное жилье, участок по ИЖС, ряд иных объектов;
• если заемщиком является ИП или предприятие, заложенную недвижимость можно продать без обращения в суд;
• по условиям договора с ИП или организацией допускается передача объекта залогодержателю.

Торги в отношении ипотечной недвижимости могут быть закрытыми и открытыми (публичными). В отношении должников-граждан всегда проводятся только открытые публичные аукционы.

В исполнительном производстве

Приставы занимаются исполнением судебных актов по различным требованиям. Обратить взыскание на имущество должника они могут:

• на основании решения суда, в котором будет прямо указано на обращение взыскания;
• по собственной инициативе, если денежных средств и доходов должника недостаточно для расчета с взыскателем.

В решении суда может быть указано предписание о передаче какого-либо имущества взыскателю, либо о переоформлении на него прав. В данном случае предметом спора является не денежное обязательство, а права на активы. Если должник обязан отдать вещь взыскателю или перерегистрировать права на недвижимость, реализация не проводится.

Приставы обязаны учитывать ряд ограничений по имуществу, на которое нельзя обратить взыскание. Перечень таких исключений определен статьей 446 ГПК РФ. Например, ФССП не может обратить взыскание на единственную квартиру неплательщика, если это прямо не следует из решения суда, либо объект не находится в ипотечном залоге.

В банкротстве

Во время судебного банкротства у кредиторов есть шанс получить деньги с должника за счет конкурсной массы. В нее включаются доходы и активы банкрота, его дебиторская задолженность. Вот основные правила обращения взыскания на имущественные активы в банкротном деле:

• реализация проводится в отношении личного имущества банкрота, в соответствующей доле на совместные активы супругов;
• не подпадают под реализацию вещи и объекты, указанные в ст. 446 ГПК РФ (отметим, что судебная практика теперь позволяет в исключительных случаях продать даже единственную квартиру банкрота);
• продажа может осуществляться путем публичных торгов или без их проведения (например, недвижимость и автомобили всегда продаются только через торги).

Особенность обращения взыскания в банкротстве заключается в том, что вырученные средства пойдут на погашение долгов сразу всем кредиторам. При этом залогодержатель имеет преимущество при распределении средств от продажи заложенной недвижимости.

В остальной части применяются правила очередности. Группировка по очередям осуществляется исходя из вида и характера обязательства, момента его возникновения.

Как распределяются очереди кредиторов в деле о банкротстве? Спросите юриста

Практика исполнительного производства

После того, как состоялось завершающее заседание суда и закончился срок апелляционного обжалования, решение вступает в силу. Исполнительный лист поступает в распоряжение ФССП, затем у пристава есть 3 дня, чтобы отклонить или возбудить исполнительное производство.

Порядок возбуждения исполнительного производства включает несколько этапов:

• получение взыскателем исполнительных документов из суда;
• подача заявления в ФССП лично судебному приставу, Почтой России заказным письмом или через адвоката – вашего представителя;
• в течение 3 дней заявление и приложенный пакет документов получают входящий регистрационный номер и передаются приставу;
• в течение 3 дней (за исключением выходных и праздничных) он принимает решение о возбуждении производства;
• направление копии постановления из ФССП в адрес взыскателя и должника.

На любой стадии процесса можно начать процедуру банкротства физического лица или ИП. Консультация опытного юриста поможет выбрать наиболее выгодный для должника вариант.

Особенности и отличия исполнительного производства

В отличие от общих принципов гражданского права, которым закреплено равенство сторон, в исполнительном производстве при равенстве прав и свобод, существуют некоторые особенности в части обязанности сторон.

Так должник является лицом, обязанным исполнить решение суда, т.к. его вина в нарушении определенных прав другого лица или договорных отношений, а также различных законов или подзаконных актов (в зависимости от требований взыскателя), уже доказана судом (или иным органом). Данное решение, естественно, вступило в законную силу, а значит в исполнительном производстве не возникает вопроса о виновной стороне.

Выбор должника ограничивается лишь сроком для добровольного исполнения данного решения, если исполнительный документ не находится на исполнении в Службе судебных приставов, то данный срок не установлен, в противном случае – этот срок не может превышать 5 дней.