Итоги работы по внедрению профессиональных стандартов в организациях протокол комиссии

Первая задача кадровой службы предприятия — анализ НПА, регулирующих применение профстандарта, а также НПА, в котором, собственно, утвержден тот или иной стандарт, то есть соответствующий приказ Минтрудсоцзащиты РФ. Например, профстандарт «Специалист в области охраны труда», утвержденный приказом Минтрудсоцзащиты России от 04.08.2014 № 524н, по многим трудовым функциям устанавливает обязательные требования. Таким образом, внедрить этот профстандарт нужно будет как государственному, так и частному предприятию в случае трудоустройства работника на соответствующую позицию.

Некоторые вопросы из практики внедрения профстандартов на предприятии

Как показала практика, при внедрении профстандартов на предприятиях нередко возникают спорные вопросы. Рассмотрим некоторые из них.

Что делать, если наименование должности в профстандарте отличается от ее наименования в квалификационных справочниках?

Разъяснения по данному вопросу может дать только Правительство РФ, однако пока такого документа нет. Решить вопрос можно 2 способами:

1. Запросить сведения в территориальном подразделении Минтруда РФ.
2. Использовать положения профстандарта в том случае, если это не противоречит законодательству. Например, если речь идет о вопросе досрочного назначения пенсии, то компетентным органом во внимание будут приниматься справочники, устанавливающие квалификацию. Именно поэтому работодателю на подобных должностях следует изучить нормативную базу по назначению досрочной пенсии. Главное, не забывать при этом, что если занятие определенной должности предполагает наличие льгот или введение ограничений, то ее название должно звучать именно так, как указано в профстандарте.

Может ли работодатель уволить работника, если его квалификация не соответствует уровню, указанному в профстандарте?

Уволить работника в этом случае можно только на основании результатов аттестации. Без этого возможны только следующие варианты:

1. Перевод на другую должность (например, если стажа для занятия должности в соответствии с положениями стандарта не хватает).
2. Направление работника на обучение или повышение квалификации. В некоторых случаях, указанных нормативными актами, работодатель обязан проводить переподготовку или обеспечивать повышение квалификации определенных категорий служащих за свой счет. Например, как в случае с медицинскими работниками, которые должны подтверждать свою квалификацию каждые 5 лет.

Примечание: работнику, не имеющему необходимого профобразования или не прошедшему обучение по профессии (должности, специальности), когда это требуется по условиям профстандарта, может быть присвоен более высокий уровень квалификации, если результатами аттестации подтверждено, что он обладает требуемым уровнем знаний и опытом практической работы.

Если работодатель не внедряет в деятельность организации положения профстандарта при обязательном указании на это законодателем, какую ответственность он будет нести?

Положения ст. 5.27 КоАП РФ за данное нарушение норм трудового законодательства предусматривают штраф:

• для должностных лиц — от 1 до 5 тыс. руб.;
• для ИП — от 1 до 5 тыс. руб.;
• для организаций — от 30 до 50 тыс. руб.

Правда, при первичном нарушении возможно просто вынесение предупреждения.

***

Больше полезной информации по теме ― в рубрике “Профстандарты”.

Приказ о введении профстандартов: приложения

В качестве приложений к приказу о внедрении профессиональных стандартов как отдельных информационных блоков могут быть оформлены:

1. План введения профстандартов.

Соответствующий документ должен содержать (п. 1 постановления № 584):

• перечень профессиональных стандартов, которые применяются организацией;
• этапы внедрения профстандартов;
• данные о необходимых корректировках локальных нормативных документов организации;
• данные о необходимом обучении сотрудников в целях приведения их квалификации в соответствие с требованиями профстандартов.

2. Состав комиссии (рабочей группы) по внедрению профстандартов.

Здесь отражается перечень Ф. И. О. и должностей сотрудников, входящих в соответствующую комиссию (либо рабочую группу). Также можно отразить, за что конкретно несут ответственность те или иные специалисты при решении задач, предопределяемых требованиями постановления № 584.

3. Положение о комиссии (рабочей группе) по внедрению профстандартов.

Структура рассматриваемого документа может быть представлена разделами, отражающими:

• общие положения;
• цели и задачи комиссии (либо рабочей группы);
• функции комиссии (рабочей группы);
• права и обязанности ответственных специалистов;
• порядок взаимодействия ответственных сотрудников — друг с другом в рамках комиссии (рабочей группы) либо с коллегами, решающими иные задачи.

См. также «Наименование должностей по профстандартам».

Внедрение профстандартов на предприятиях в частном секторе: нюансы

В свою очередь, профстандарты в частном секторе обязательны только в случае, если это, как мы отметили выше, предписано федеральными НПА. Вместе с тем соответствующие стандарты работодатели обязаны в любом случае задействовать при определении требований к уровню квалификации работников с учетом особенностей организации производства (ст. 195.3 ТК РФ).

Если говорить о предписаниях федеральных НПА касательно обязательного применения профстандартов в частных фирмах — пока что на соответствующем уровне действует 2 подобные общеотраслевые нормы:

• работодатели, имеющие рабочие места с льготами или ограничениями по условиям труда, должны определять наименования соответствующих им должностей, а также устанавливать требования к квалификации сотрудников на основе профстандартов (ст. 57, ст. 195.3 ТК РФ);
• в случае если в профстандартах прописаны требования по охране труда, работодатель обязан выполнить соответствующее обучение сотрудников, т. е. на практике — выполнить требования профстандартов (ст. 212 ТК РФ).

Порядок внедрения профстандартов частные фирмы разрабатывают самостоятельно. Однако ничто не мешает их менеджменту реализовать данный порядок на основе алгоритмов, предложенных законодателем для государственных и муниципальных структур — они вполне применимы на хозяйствующих субъектах с любым правовым статусом.

Рассмотрим, какие конкретно мероприятия могут формировать соответствующий порядок.

Приказ о внедрении профстандартов: требования и порядок

Приказ о внедрении профстандартов является основным распорядительным документом в этом процессе. Приказ определяет ответственных лиц и контрольные сроки.

Документ должен содержать:

• ссылку на постановление правительства No 584;
• создание комиссии по внедрению;
• перечень обязательных профстандартов;
• сроки выполнения работ;
• ответственное лицо.

Образец приказа о внедрении профстандартов можно найти в справочных правовых системах. Его составляют в произвольной форме, подписывает руководитель организации.

После утверждения приказ направляют в кадровую службу для исполнения. Оригинал хранится в отделе документации предприятия.

Как внедрить систему профстандартов?

Несколько лет назад в России начала действовать система профстандартов. После изучения законодательной базы по данной теме (в том числе, ст. 195.1–195.3 и 57 ТК РФ) у многих работодателей, для которых положения стандартов носят обязательный характер, возникает закономерный вопрос: как происходит внедрение профессиональных стандартов на предприятии?

На уровне нормативных актов ответа на этот вопрос нет, так как ни закон, ни постановление Правительства РФ с разъяснением порядка внедрения профстандарта в деятельность компании до сих пор не приняты. На момент написания статьи существует лишь проект приказа Минтруда РФ «Об утверждении методических рекомендаций по применению профессиональных стандартов». Это означает, что каждому руководителю организации в таком случае необходимо разработать собственную систему по введению стандарта с учетом требований законодательства.

При этом использовать в деятельности можно только положения профстандарта, утвержденного приказом Министерства труда РФ и зарегистрированного в Министерстве юстиции РФ. Проектами приказов, которые размещены в сети Интернет, пользоваться нельзя, так как они не имеют юридической силы (в такой ситуации рекомендуется применять положения единых квалификационных справочников).

Повышение квалификации персонала после внедрения профстандартов

Внедрение профстандартов зачастую выявляет потребность в дополнительном обучении сотрудников. Для повышения квалификации используют:

• Курсы целевого назначения;
• Тренинги и семинары;
• Стажировки на рабочем месте.

Эти меры позволяют максимально приблизить уровень персонала к требованиям профстандартов.

Для чего нужен приказ о введении профессиональных стандартов?

Рассматриваемый документ является локальным нормативным актом организации, издаваемым в целях внедрения профстандартов в порядке, который определен постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 № 584. Его юрисдикция распространяется на:

• государственные и муниципальные учреждения, фонды;
• корпорации, предприятия и компании, в которых более 50% уставного капитала принадлежит государственным или муниципальным органам власти.

Какие организации обязаны применять профстандарты, читайте здесь.

Указанные субъекты должны были до 01.01.2020 разработать и реализовать внутренние планы по внедрению профстандартов (п. 1, 2 постановления № 584). Также данные организации должны обеспечить соответствие своей деятельности нормам закона, которые регулируют применение соответствующих планов (п. 3 постановления № 584).

В каких случаях применение профессиональных стандартов является обязательным? Обязаны ли работодатели применять требования к квалификации работников, содержащиеся в профессиональных стандартах, в том числе при приеме на работу? Ответы на эти вопросы вы найдете в КонсультантПлюс. Получите пробный доступ к системе бесплатно и переходите к разъяснениям.

Посредством приказа о введении профстандартов работа по созданию плана внедрения профстандартов, а также по его реализации может быть возложена на группу ответственных специалистов организации. Их деятельность может быть организована, к примеру:

• в форме комиссии;
• в форме специализированной рабочей группы.

Таким образом, рассматриваемый приказ будет выполнять функцию локального норматива, учреждающего соответствующую комиссию либо рабочую группу, а также определяющего порядок работы данной внутрикорпоративной структуры.

Узнать больше о комиссии по внедрению профстандартов вы можете в статье «Составляем приказ о создании комиссии по профстандартам».

Рассмотрим, каким образом может составляться приказ о внедрении профстандартов.

Пошаговый алгоритм внедрения профстандартов

Теперь поговорим о каждом из этапов внедрения профстандартов подробнее.

1. Своим приказом руководитель предприятия назначает комиссию из числа работников, которая будет ответственна за внедрение профстандартов в организации. В приказе помимо указания членов комиссии необходимо прописать полномочия каждого из них и сроки выполнения работы. Желательно включить в состав рабочей группы сотрудников отдела кадров, экономистов, юристов и лиц, ответственных за охрану труда на производстве, то есть тех служащих, которые так или иначе в своей деятельности будут в дальнейшем использовать профстандарты.
2. Проводится первое заседание комиссии, на котором определяется фронт работы и составляется пошаговый план по введению профстандартов на предприятии. Законодатель форму плана не утверждает, поэтому он может включать любые положения, которые сочтет нужными комиссия. В этом документе отражаются промежуточные задачи по вводу профстандартов, обозначаются конкретные сроки выполнения работ и назначаются ответственные за выполнение пунктов плана лица (все они должны быть ознакомлены с документом под подпись). После составления план утверждается руководителем организации.
3. Для соотнесения текстов профстандартов и трудовых функций, указанных в них, с должностями, которые имеются на предприятии, сравнивается штатное расписание, утвержденное в организации, и разделы соответствующих 3 профстандартов. Напоминаем, что не всегда название профессии в стандарте может совпадать с названием должности в расписании. Например, в штатном расписании многих предприятий имеется должность работника отдела кадров, а в профстандарте указано, что подобным видом деятельности занимается специалист по управлению персоналом.
4. Для приведения в соответствие текстам профстандартов наименований должностей, если работа в них связана с предоставлением льгот или наложением ограничений, руководитель должен исключить из штатного расписания старую должность и ввести новую. При этом с работником заключается дополнительное соглашение к трудовому контракту об изменении наименования должности. Если по каким-то причинам служащий отказывается подписывать документ и настаивает на сохранении прежнего названия должности, работодатель вправе провести организационно-штатные мероприятия по сокращению данного работника в связи с тем, что должность, которую он занимал, исключена из штатного расписания.
5. Внесение при необходимости изменений в должностную инструкцию работника в связи с изменением его трудовой функции, производится только с согласия служащего на это. Законодатель запрещает менять обязанности сотрудника в одностороннем порядке.
6. Изменение системы оплаты труда необходимо потому, что законодатель устанавливает правило, по которому работники, выполняющие одинаковые трудовые функции, должны получать равную оплату за это. Таким образом, если работодатель решает внести изменения в должностные обязанности сотрудника или повысить уровень квалификационных требований (например, направить его на прохождение курсов по повышению квалификации), то по мере изменения сложности труда должна соответственно изменяться и зарплата.
7. Если в профстандарте по определенному виду деятельности при обязательности его применения установлена квалификация работника выше той, что имеется у него, работодатель вправе направить его на курсы по повышению квалификации или поднять вопрос о получении дополнительного образования. Вопрос о том, за чей счет будет проводиться обучение, решается в рамках переговоров между сторонами трудовых отношений или на основании положений локальных актов предприятия. Как правило, если речь идет об оплате обучения работодателем, с работником заключается ученический договор, по условиям которого он обязан после получения образования определенное время отработать в компании; в противном случае с него будет взыскана стоимость обучения.
8. Проведение аттестации сотрудников необязательно при внедрении профстандартов в деятельность организации, но необходимо для того, чтобы работодатель смог определить квалификацию служащих и понять, соответствуют ли их знания и умения занимаемым должностям. По результатам аттестации непрошедшего ее сотрудника можно перевести на другую должность или уволить.
9. Вопрос проведения иных оргштатных мероприятий поднимается при их возникновении. Например, если работник трудится на определенной должности и его обязанности, согласно положениям профстандарта, охватывают две группы должностей, работодатель должен увеличить объем работ или расширить зону обслуживания. Если же сотрудник в рабочее время наряду с основными должностными обязанностями выполняет дополнительные по обобщенной трудовой функции другого профстандарта, то последние оформляются как совмещение должностей.

Требования к оформлению приказа о внедрении профстандартов

Приказ оформляют на обычных листах формата А4. Можно использовать бланк организации. Обязательные реквизиты:

• наименование организации;
• название вида документа;
• дата и место подписания;
• регистрационный номер.

Текст пишут на русском языке без сокращений. Объем приказа не лимитирован. В конце ставят подписи ответственных лиц.

Шаг 3: составление плана-графика

Следующая задача руководства государственной или частной организации при решении рассматриваемой задачи — разработка приказа о внедрении профстандартов, а также плана-графика их внедрения.

Соответствующий приказ может содержать нормы, в соответствии с которыми:

• определяется перечень сотрудников, ответственных за внедрение профстандартов, а также форма организации их работы (комиссия, рабочая группа);
• определяется перечень конкретных задач, которые должны решить сотрудники, входящие в комиссию или рабочую группу (собственно, данными задачами могут быть те, что соответствуют мероприятиям по пп. 1–3 указанного выше списка мероприятий по внедрению).

Рассматриваемый приказ может дополняться:

• тем самым планом-графиком внедрения профстандартов, в котором детально отражается последовательность решения ответственными специалистами своих задач в привязке к конкретным срокам;
• положением о комиссии или рабочей группе по внедрению профстандартов — локальным нормативом, детально регламентирующим организацию работы ответственных специалистов.

После того как локальные нормативы, регламентирующие внедрение профстандартов, разработаны, можно реализовывать остальные этапы (которые, как мы отметили выше, могут быть прописаны в соответствующих нормативах в качестве задач, решаемых ответственными специалистами).

Оформление результатов внедрения профстандартов

По итогам внедрения профстандартов оформляют следующие документы:

1. Приказ об утверждении перечня профстандартов;
2. Обновленные должностные инструкции сотрудников;
3. Приказ об утверждении результатов аттестации персонала;
4. Протоколы заседаний аттестационной комиссии;
5. Акт о реализации мероприятий по внедрению профстандартов.

Эти документы подтверждают завершение запланированных мероприятий и соответствие работников утвержденным требованиям.

��������� ���������������� ����������: �����������

��������� ���������������� ���������� ����� ������� ��������� ���������. ���, � ����� � ����������� ����������, ���������� ������� ������ �����������, ����������� ����������� �������� �������� ����� ����������� ����� ������ �������� �������������.

�������� ������������� ���������� ��������, ��������� � ��������� ����������. ���� ��������, ����� � ���������� ���� �����������, �� �� �������� �� �� �������������, ������� �� ��������. ��� ���� ��� ���������� ������������ ����� ������������ ���������������� ��������� ���������� ������ ���������������� �������������� ��� �������� �����������. ��������, ����������� � ����������� ������������ ������� ��������� ��������� ������������ �� ���� ������ ���� � ���� ���. ������ �� ������������ ������� ������ ����������� ������ ������ � ����� ��������� (��. 196 �� ��). ����� ������������ ������ ���������� �������� ���, ������� ��������� �� ������ � �������� � (���) �������� ��������� �����, ���������� ������� � ������� ���������� ����� �� ����������� �� ������� �����, ������ ��������� � ������������� �������� �� ������ ����� (��. 225 �� ��).

�������� �������� ����������� �������� ����� ���������������� ���������� � ������� �������� ��, ����� �������� ����������������� ���������. ��������� ��������� ���������������� � ���� ����������-�������� �����, ���������� ����� ��������� �����, ������ �������������� ��� ��������� ����������������� ������ �� ����������� ��� � ������� �� 1000 �� 5000 ������, �� ����������� ��� � �� 30 000 �� 50 000 ������ (�. 1 ��. 5.27 ���� ��).

��������� ����������� � ��������������� �� ����������� ��������� ��������������� ��������� ����������������� ������ � ������� �������, � ������ (�. 2 ��. 5.27 ���� ��):

• �� 10 000 �� 20 000 ������ ��� ��������������� �� ���� �� ������ ���� �� ���� ��� � �� ����������� ���;
• �� 50 000 �� 70 000 ������ � �� ����������� ���.

�������� �� ����������� ���������������� ���������� � ������������� ���������� �� ����������� ����� ������������ ����������� ������ �� ����� � ��������� �, � ���������, ��������������� ��������� �����. � ���� �������� ���������� � ������ ������� �������� ��������� ��������� �� ������������ ������������� ����������, � ����� ������������ ������ ����������� ���������� ����������� ��������������. ��� ������������� ������ ������ � ������� ����������� ���������� ���� ��������� ��������� � ����������� ���������� ��� ������������ ����������.

� ���������� �������, ��� ��������� ���������������� ���������� �������� ������������� ������������ ��������� ����� ����������, ����������� ��������� �����, � ������, �������� �������� �����.

Разработка графика внедрения профстандартов

График внедрения профстандартов составляют на основе утвержденного плана мероприятий. В нем детализируют:

• Наименования этапов работ;
• Сроки реализации мероприятий;
• Ответственных исполнителей.

Такой график позволяет четко контролировать ход внедрения профстандартов в организации. Пример графика можно посмотреть в методических материалах.

Какие организации обязаны внедрять профстандарты

Внедрение профстандартов обязательно для государственных и муниципальных учреждений, а также госкомпаний. Такие организации должны были разработать планы по внедрении стандартов до 1 января 2020 года.

Частные фирмы могут применять профстандарты по своему усмотрению, но в некоторых случаях это тоже обязательно. Например, если работа связана с опасным производством. Или если квалификация работников регулируется отраслевыми нормативами.

Внутренний аудит внедрения профстандартов в организации

Для оценки результативности внедрения целесообразно проводить внутренний аудит:

1. Проверка полноты и своевременности выполнения этапов работы;
2. Анализ эффективности обучения персонала;
3. Оценка качества оформления документов по итогам внедрения.

По результатам аудита руководство может получить объективное представление о проведенной работе.

Порядок подготовки отчета о внедрении профстандартов

По завершении внедрения готовят итоговый отчет. Он включает:

1. Анализ выполнения этапов работ;
2. Оценку соответствия персонала профстандартам;
3. Описание фактически проведенных мероприятий;
4. Анализ эффективности внедрения стандартов.

Отчет с приложениями передают руководству организации. Это позволяет оценить результаты работы и наметить дальнейшие планы.