Одностороннее расторжение контракта строительству при частичном исполнении пени и штрафы

Москва Бесплатная оценка вашей ситуации

1. эксперт

Наталья, приветствую!По схожей ситуации есть позиция Верховного суда РФ в Обзоре от 28.06.2023 г. (извините, длинно):16. Несовершение заказчиком всех действий, предусмотренных частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, не свидетельствует об отсутствии надлежащего уведомления, если доказано, что уведомление об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта доставлено исполнителю.Заказчик в связи с ненадлежащим исполнением обществом условий государственного контракта отказался от его исполнения, о чем известил общество посредством направления заказного письма с уведомлением о вручении, а также посредством электронной почты. Подтверждение о вручении решения представителю общества получено заказчиком 23 августа 2015 года.Решением антимонопольного органа общество было включено в реестр недобросовестных поставщиков.Считая

Частичное расторжение контракта (правовые последствия)

Предметом соглашения о расторжении контракта является не изменение, а прекращение обязательств по нему.

Вопрос 2: Правомерно ли указывать одним из условий соглашения о частичном расторжении контракта изменение цены контракта (изменение объема оказываемых услуг), а также “новую” цену контракта, измененный объем услуг, с учетом не оказанных услуг? Ответ на вопрос 2: Нет, это неправомерно и юридически некорректно.

Ещё раз обращаю внимание на то, что предметом соглашения о расторжении контракта является не изменение, а прекращение обязательств по нему.

Поэтому, включая подобное условие в контракт, заказчик заключает соглашение не о расторжении, а об изменении контракта.

Как пользоваться калькулятором расчета штрафа и пеней по 44-ФЗ

Чтобы начать онлайн-расчет штрафов и пеней по контрактам, заключенным по 44-ФЗ, не нужна никакая подготовка. Сервис бесплатный, доступен в любое время неограниченному кругу пользователей, не требует регистрации или авторизации на сайте. Все, что надо сделать, чтобы начался расчет пени или штрафа, — ввести данные в предусмотренные поля, которые просит онлайн-сервис, и нажать на кнопку «Рассчитать». Программа все самостоятельно посчитает онлайн и выдаст результат.

Так выглядит калькулятор сначала.

Но в зависимости от того, какую вы выберете причину возникновения неустойки, откроется особая «начинка» калькулятора. К примеру, так он выглядит, если основание для привлечения к ответственности — несвоевременное выполнение обязательств по контракту.

Помимо этого основания, в онлайн-калькуляторе расчета пеней и штрафов заложены следующие причины возникновения неустойки:

• просрочка предоставления сведений о субподрядчиках;
• неисполнение обязательств по контракту подрядчиком или заказчиком;
• нарушения условий заказчиком.

В каждом из этих случаев онлайн-калькулятор просит разную информацию, в зависимости от правил расчета, прописанных в законодательстве.

Покажем на конкретных примерах, как работает калькулятор онлайн расчета штрафов и пеней.

Пример 1. Подрядчик нарушил сроки выполнения обязательств

Предположим, ООО «ППТ» по каким-то причинам задержало поставку офисных кресел на общую сумму 300 000 руб. По контракту, последняя дата поставки — 01.08.2024, а заказчик их получил только 01.09.2024. Просрочка — 1 месяц, но для расчетов важно помнить правила течения сроков — со следующего дня после наступления события и до дня фактического расчета по контракту. В связи с этим вносим в поле «Период просрочки» не 01.08.2024, а 02.08.2024.

Пару слов о стоимости контракта. В нашем примере поставщик в полном объеме не поставил товар. Но если исполнитель часть обязательств выполнил, обязательно укажите их стоимость. Тогда онлайн-калькулятор посчитает санкции только с той суммы, которая осталась, а не со всей стоимости договора.

Мы намеренно не заполняли поля, связанные с приемкой товара. Калькулятор правильно считает и без этих данных. Но, допустим, заказчик в течение 3 дней (с 1 по 3 сентября) рассматривал привезенные кресла, а затем выявил недостатки и потребовал их заменить. В таком случае надо указать период приемки и оформления результатов, а дату поставки исправить. Время, пока заказчик все проверяет и оформляет документы, не включают в период, за который считают неустойку. Поэтому корректно заполняйте все поля, чтобы получить правильный результат.

А наш пример дополняется следующими обстоятельствами. С 1 по 3 сентября — период приемки и оформления результатов. После отказа поставщику потребовался еще месяц на замену кресел. Привез он их 03.10.2024.

Новая сумма пени, которую показывает онлайн-калькулятор, такая:

Заказчик имеет право в одностороннем порядке расторгнуть контракт. Это важное обстоятельство при расчете пени. Потому что после даты расторжения соглашения неустойку уже не считают, независимо от того, когда поставлен товар.

Посмотрите, как изменился размер неустойки, когда мы добавили в онлайн-калькулятор дату расторжения контракта — 28.09.2024.

Пример 2. Подрядчик не исполнил или некачественно исполнил условия контракта

Возьмем все то же ООО «ППТ», которое, помимо пени, еще получит штраф за невыполнение условий договора. Допустим, речь идет об обязательствах по контракту. Но вы можете указать и иные нарушения — нестоимостные, несообщение о субподрядчиках.

Заполняем необходимые поля:

• цена контракта —300 000 руб.;
• количество фактов нарушений — 1;
• если закупка проводилась для малого и среднего бизнеса — поставить галочку. Это поле важно заполнить, поскольку для исполнителей со статусом МСП есть ограничения по штрафам — от 1000 до 5000 руб., не больше.

Пример 3. Расчет пеней для заказчика, не выполнившего условия контракта

Наш калькулятор позволяет рассчитывать пени онлайн в случае, если заказчик несвоевременно оплатил работы, товары или услуги. Предположим, ООО «ППТ» вовремя поставило офисные кресла, но заплатили за них с опозданием. Не 1 сентября, как по контракту, а только 1 октября.

Пример 4. Расчет штрафа за допущенные заказчиком нарушения

В этом блоке любой пользователь сможет определить, сколько придется заплатить заказчику за допущенные нарушения. К примеру, он совершил 2. Вводим эти сведения и получаем результат.

Односторонний отказ от исполнения контракта 44 ФЗ

: нарушение является существенным (предусмотрено ГК РФ) и ущерб от него превышает выгоду от заключения договора, а в договоре прописана возможность одностороннего отказа. В соответствии со ст. 523 ГК РФ основаниями для одностороннего отказа являются:

1. исполнитель поставил товары ненадлежащего качества и не устранил недостатки в необходимый период;
2. неоднократно нарушал сроки поставки, выполнения работ, оказания услуг, а также их оплаты;
3. заказчик не закупает товары или услуги в объемах или срокам, которые установлены в договоре.

Также заказчик обязан расторгнуть договор, если товар, работы, услуги не соответствуют требованиям технического задания, участник не соответствует требованиям, предъявляемым к лицам, или же им предоставлена недостоверная информация.

Шаг 1. Принять решение. При этом составляется специальный документ, в котором фиксируется, кто принимал его и на каких основаниях.

НДС при получении штрафных санкций по договорам

Если для налога на прибыль все санкции, которые признал должник или присудил суд организация обязана включить в налоговую базу по строке внереализационные доходы, то для целей исчисления налоговой базы по НДС, есть санкции, которые не признаются объектом налогообложения НДС.

С учетом этого можно выделить два основных типа санкций:

1. санкции, уплаченные покупателю продавцом за нарушение условий договора;
2. санкции, уплаченные продавцу покупателем за нарушение условий договора

С первым типом санкций все более или менее однозначно: денежные средства, полученные покупателем от продавца за ненадлежащее исполнение продавцом договорных обязательств, НДС не облагаются, так как не связаны с реализацией (см. письмо Минфина РФ от 08.06.2015 N 03-07-11/33051, от 12.04.2013 N 03-07-11/12363).

Санкции в виде выплаты компенсации продавцу за досрочное расторжения договора также не облагаются НДС (Письмо Минфина РФ от 19.10.2016 N 03-07-11/60859). Аналогичные разъяснения даны Минфином РФ в отношении включения в налоговую базу по НДС денежных средств, полученных продавцом товаров от их покупателя в качестве компенсации убытков, понесенных продавцом из-за отказа покупателя принимать и оплачивать товары.

Такие суммы также не облагаются НДС, так как не связаны с оплатой реализованных товаров, работ услуг (Письмо Минфина РФ от 28.07.2010 N 03-07-11/315).

В отношение налоговой базы по НДС по второму типу санкций (когда продавец получает выплату санкций от покупателя) не все так однозначно.

На сегодняшний день позиция официальных органов сводится к тому, что суммы полученные продавцом товаров, работ, услуг в виде штрафных санкций по договорам не подлежат обложению НДС при условии, что такие санкции по факту не являются элементами ценообразования, предусматривающими оплату товаров (работ, услуг).

Если полученные продавцом от покупателя суммы, предусмотренные условиями договоров в виде неустойки (штрафа, пени), по существу не являются неустойкой (штрафом, пеней), обеспечивающей исполнение обязательств, а фактически относятся к элементу ценообразования, предусматривающему оплату товаров (работ, услуг), то такие суммы включаются в налоговую базу по НДС на основании пп. 2 п. 1 ст. 162 НК РФ, как суммы связанные с оплатой реализованных товаров (работ, услуг).

Эта точка зрения изложена в письмах Минфина России от 31.01.2024 г. N 03-07-11/7529, от 09.02.2021 N 03-07-05/8311, от 26.10.2020 N 03-07-11/93098. Таким образом, чтобы исключить риски доначисления НДС по штрафным санкциям, налогоплательщику нужно отличать «просто санкции» от «элементов ценообразования», оформленных как штрафные санкции.

Неустойка за просрочку оплаты — это обеспечение своевременности платежей по договору, не затрагивающая ценообразование.

Квалификация штрафов в качестве денежных средств, связанных или не связанных с оплатой реализованных продавцом товаров (работ, услуг), должна производиться в каждом конкретном случае с учетом условий соответствующих договоров в зависимости от конкретной хозяйственной ситуации (письма Минфина РФ от 31.01.2024 г. N 03-07-11/7529, от 09.11.2015 N 03-07-11/64436). Риски высоки, когда продавец получает штрафы, пени, неустойку по договорам и суммы штрафных санкций зависят от стоимости реализованных товаров (работ, услуг).

Пример неустойки, обеспечивающей исполнение обязательств:

• неустойка за просрочку исполнения обязательств, полученная продавцом от покупателя по договору. Вывод, что такие суммы не связаны с оплатой товаров (работ, услуг) в понимании пп. 2 п. 1 ст. 162 НК РФ, а потому не подлежат включению в налоговую базу по НДС, основан на постановлении Президиума ВАС РФ от 05.02.2008 N 11144/07, данное мнение поддержали Минфин и ФНС (Письма ФНС от 03.04.2013 N ЕД-4-3/5875@, Минфина от 08.06.2015 N 03-07-11/33051).

Пример неустойки как элемента ценообразования:

• суммы штрафа за простой, сверхнормативную погрузку или разгрузку, транспортного средства, полученные налогоплательщиком, оказывающим услуги по перевозке грузов (см. письма Минфина РФ от 01.04.2014 N 03-08-05/14440 «О включении суммы штрафа за простой, предусмотренный условиями договора, в налоговую базу по НДС», от 16.04.2014 г. N 03-07-08/17462).

Не все вопросы по бухучету и налогам решаются однозначно. В таких ситуациях лучше получить экспертное мнение, чтобы принять окончательное решение, проанализировав риски и последствия. Наши эксперты готовы поделиться своим опытом и помочь компании решить вопросы по бухучету и налогам, исходя из конкретных условий вашей ситуации.

Для того, чтобы своевременно решать «горячие» вопросы и быть уверенным, что все нововведения учтены, проводите комплексный аудит — аудит с углубленной проверкой бухгалтерского и налогового учета в несколько этапов. Он позволяет своевременно выявлять и исправлять ошибки, которые могут привести к доначислениям налогов, необходимости вносить изменения в отчетность и др. Результативность комплексного аудита выше, чем «стандартного» — финансового — когда основной упор делается на бухучет и отчетность, а налоги «очень ограниченно». Эффективен комплексный аудит и для поиска налоговых резервов.

Какая ответственность предусмотрена

Действующим законодательством ответственность сторон по 44-ФЗ регламентирована детально.

Закрепление ответственности направлено на:

1. Дисциплинирование участников закупок. Гонорары по контрактам выплачивают за счет муниципальных и государственных бюджетов — в качественном исполнении обязательств заинтересовано общество в лице налогоплательщиков.
2. Мотивация заказчиков — следить за качеством исполнения обязательств, обдуманно формулировать требования.

По тексту контракта необходимо формулировать штрафы и пени по 44-ФЗ с последними изменениями как для заказчика, так и для исполнителя.

ФЗ № 44 предусматривает такие меры ответственности:

1. Пени – при просрочке исполнения обязательств. Суммы не имеют фиксированного размера и исчисляются в процентах от суммы контракта в зависимости от количества дней просрочки.
2. Штраф – твердая денежная сумма при иных нарушениях условий договора.

Как происходит расторжение в одностороннем порядке по инициативе госзаказчика

Возможность одностороннего отказа от госконтракта в Федеральном законе № 44-ФЗ предусмотрена как для заказчиков, так и для их контрагентов, и даже процедуры такого отказа для обеих сторон схожи. Однако разница состоит в том, что для госзаказчиков закон устанавливает ряд случаев, когда они обязаны отказаться от сотрудничества с организацией. Поставщики во всех случаях вправе не принимать решения об отказе, несмотря ни на какие нарушения со стороны заказчиков.

В 2022 году алгоритм расторжения контракта в одностороннем порядке по 44-ФЗ для госзаказчиков значительно изменился.

Этап 1. Выявляем основания

Чтобы отказаться от соглашения, необходимо конкретное основание. Федеральным законом № 44-ФЗ предусмотрены две группы таких оснований:

• те, при наличии которых организация вправе отказаться от контракта;
• те, при наличии которых она обязан это сделать.

К первой группе частью 9 статьи 95 44-ФЗ отнесены все основания одностороннего отказа, предусмотренные Гражданским кодексом РФ. В их числе:

• непередача приобретенного товара;
• поставка товара без необходимых сопутствующих документов;
• неоднократные нарушения сроков исполнения обязательств;
• нарушение срока обязательств, приведшее к тому, что для госзаказчика закупаемые товары, работы или услуги утратили актуальность;
• некоторые другие основания.

Основания, при наличии которых госзаказчик обязан отказаться от соглашения, перечислены в части 15 статьи 95 44-ФЗ:

• в ходе проведения тендера поставщик предоставил недостоверные сведения о себе или о продукции, которую он намерен поставить, и уже в ходе исполнения соглашения выявлено, что его компания не соответствует установленным требованиям;
• поставленная продукция не соответствует требованиям, установленным в документации. При этом контракт по этому основанию необходимо расторгнуть, даже если фактически поставленная продукция подходит заказчику. Исключение составляют случаи, когда поставляется товар с лучшими характеристиками, чем те, что изначально предусмотрены в документации. Поставку улучшенной продукции стороны обязаны предварительно согласовать.

Таким образом, расторгнуть сделку в одностороннем порядке разрешено, только если поставщик не исполнил обязательства или изначально не соответствовал требованиям документации, расторжение контракта из-за технической ошибки при проведении процедуры или допущенной в тексте соглашения не допускается.

Этап 2. Решаем расторгнуть

После того как заказчик удостоверится, что у него имеются достаточные основания для одностороннего отказа, необходимо принять официальное решение. Ранее решение оформляли в бумажном виде, но начиная с 01.07.2022 его необходимо формировать электронно с использованием функционала ЕИС.

Этап 3. Уведомляем поставщика

Одностороннее расторжение контракта заказчиком по 44-ФЗ в 2022 году стало максимально автоматизировано. После того как решение сформировано и опубликовано в ЕИС, система сама автоматически направляет его поставщику, подрядчику или исполнителю. Отныне это является надлежащим уведомлением контрагента.

Этап 4. Проверяем надлежащее уведомление

Фиксация момента, когда поставщик получает решение об одностороннем расторжении контракта, очень важна — с этой даты начинает течь срок вступления решения в силу. Если ранее такая фиксация нередко вызывала сложности, потому что решения направлялись в бумажном виде по почте, сейчас, со вступлением в силу нововведений, оно значительно облегчилось. Поставщик является официально уведомленным с того момента, как ЕИС направила ему сформированное госзаказчиком решение.

Этап 5. Отменяем решение

По правилам статьи 95 44-ФЗ, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с того момента, как его контрагент получил решение об отказе от соглашения.

Этот срок дается поставщикам, подрядчикам и исполнителям на устранение тех обстоятельств, которые послужили причиной отказа от госконтракта. Если в течение этого срока поставщик ТРУ исправит все недочеты и возместит затраты на проведение экспертизы, госзаказчик обязан отменить решение и продолжить сотрудничество.

Если поставщик исполнил все обязательства, заказчик издает решение об отмене ранее изданного решения о расторжении. Для этого тоже используется функционал ЕИС.

Этап 6. Расторгаем

Если поставщик не устранил выдвинутые замечания, соглашение расторгается.

После этого заказчик обязан:

1. Отразить информацию о расторжении в реестре контрактов.
2. Направить сведения в УФАС для рассмотрения вопроса о внесении поставщика в РНП.

Говоря о том, в течение какого срока заказчик должен отразить информацию в реестре контрактов в ЕИС о расторжении контракта в одностороннем порядке, — в течение пяти рабочих дней с момента расторжения. Направить информацию в УФАС необходимо в течение двух рабочих дней с момента расторжения.

Этап 7. Заключаем новый контракт со вторым участником

Наконец, когда контракт расторгнут, заказчик вправе заключить новый на тот же предмет с другой организацией. При этом в ряде случаев не требуется проведение конкретной процедуры, заказчик вправе предложить сделку участникам первой закупки, которые заняли второе и третье места. Эти организации вправе отказаться.

В 2022 году, после наложения на российскую экономику иностранных санкций, возникло множество проблем с исполнением как обычных гражданско-правовых договоров, так и госконтрактов. В этой ситуации антимонопольной службой решено, что в РНП не вносятся поставщики, подрядчики и исполнители, которые попали под санкции и из-за этого не выполнили обязательства. Однако в реестр продолжают включать компании, которые отказываются исполнять обязательства, потому что под санкции попал заказчик.

Одностороннее расторжение контракта заказчиком: порядок и особенности

В их числе:

1. расторжение договора в одностороннем порядке одним из участников сделки.
2. прекращение сделки в судебном порядке;
3. прекращение договора по взаимному соглашению сторон;

И если подход к средствам борьбы с недобросовестным подрядчиком можно счесть надлежащим, то единоличное прекращение договорных обязательств заказчиком нуждается в более взвешенном подходе со стороны законотворцев в связи с недостаточной проработанностью современных правовых механизмов.

Часть из них зависит от компетентности и добросовестности поставщика:

Порядок расторжения контракта по 44-ФЗ

Закон не устанавливает порядок расторжения контракта. Поэтому нужно следовать общим правилам Гражданского кодекса.

1 этап. Составить и подписать дополнительное соглашение.

Документ составляет одна из сторон и направляет контрагенту для подписания. В соглашении указывают сведения:

• реквизиты и контакты сторон;
• причина, по которой расторгают договор;
• объем поставленного товара, оказанных услуг или выполненных работ и сумму, которую заказчик уже заплатил или обязуется это сделать;
• сроки возврата обеспечения и аванса, если в договоре нет таких данных;
• отсутствие претензий друг к другу;
• сроки, когда прекращаются обязательства.

Проверьте, чтобы в тексте соглашения был пункт о том, что обязательства сторон прекращаются. Если такого пункта нет, заказчик сможет взыскать неустойку за нарушение условий контракта в любое время, пока не истечет срок исковой давности (п. 1 ст. 196 ГК РФ). Если такой пункт прописать, то заказчик сможет начислить неустойку только до момента расторжения договора.

Если у вас есть претензии к заказчику, а он просит расторгнуть контракт обоюдно, требуйте от него уплаты пеней и неустойки. Такое право дает вам п. 5 ст. 34 44-ФЗ. После того, как заказчик возместит ущерб, подписывайте соглашение.

2 этап. Внести сведения в реестр контрактов.

Когда стороны подпишут соглашение, заказчик должен направить сведения и документы Федеральному казначейству в течение 5 рабочих дней. Такую обязанность заказчика устанавливает постановление правительства № 1084.

Федеральное казначейство в течение 3 рабочих дней проверяет информацию и документы, формирует реестровую запись и размещает ее в Единой информационной системе (ЕИС).

В реестре контрактов должна появиться информация о дате расторжения договора, основания для расторжения и реквизиты оформленного документа.

Штрафы по 44-ФЗ за ненадлежащее исполнение

Порядок применения и расчета санкций по 44-ФЗ регламентирует постановление Правительства РФ № 1042 от 30.08.2017.

Мы собрали штрафы по 44-ФЗ по постановлению правительства 1042 в таблице:

Для заказчика

Для поставщика

Размер санкции зависит от цены договора:

• до 3 млн руб. – 1000 руб.;
• от 3 до 50 млн руб. – 5000 руб.;
• от 50 до 100 млн руб. – 10 000 руб.;
• более 100 млн руб. – 100 000 руб.

Постановлением предусмотрен общий порядок исчисления сумм, имеются исключения, когда расчет производят по-другому.

Общий порядок предусматривает процент в от суммы контракта:

• до 3 млн руб. – 10 %;
• от 3 до 50 млн руб. — 5 %;
• от 50 до 100 млн руб. — 1 %;
• от 100 до 500 млн руб. — 0,5 %;
• от 500 млн до 1 млрд руб. — 0,4 %;
• от 1 до 2 млрд — 0,3 %;
• от 2 до 5 млрд рублей — 0,25 %;
• от 5 до 10 млрд рублей — 0,2 %;
• свыше 10 млрд рублей — 0,1 %.

Для закупок организациями – СМП или СОНКО штраф составит 1 %, независимо от цены договора, но не менее 1000 и не более 5000.

На случай если цена контракта ушла в минус в процессе конкурирования участников, а победила заявка с большей ценой – сумма санкции зависит от того, совпала ли цена с НМЦК, оказалась выше или ниже.

Если цена менее НМЦК:

• 10 % от НМЦК, если сумма, которую заплатил победитель, не превышает 3 млн рублей;
• 5 % от НМЦК — если от 3 до 50 млн рублей; 1 % НМЦК — если от 50 до 100 млн.

При превышении НМЦК:

• 10 % уплаченной участником цены, если она не превышает 3 млн рублей;
• 5 % уплаченной цены, если она лежит в диапазоне от 3 до 50 млн рублей;
• 1 % уплаченной цены, если она лежит в диапазоне от 50 до 100 млн рублей.

За нарушения, для которых не установлена цена, санкция составит:

• 1000 руб. — при цене контракта до 3 млн рублей;
• 5000 руб. — при цене от 3 до 50 млн рублей;
• 10 000 руб. — при цене от 50 до 100 млн;
• 100 000 руб. — при цене контракта свыше 100 млн рублей.

За неисполнение подрядчиком обязательств по строительству или капремонту без привлечения субподрядной организации – штраф 5 % от стоимости работ.

За непривлечение субподрядной организации из числа СМП или СОНКО – штраф 5 % от суммы на привлечение.

Общая сумма финансовых санкций не может превышать цену контракта. Избежать штрафов допустимо при наличии доказательств невозможности исполнить обязательства надлежаще по не зависящим от стороны причинам.

Основание для расторжения контракта по 44-ФЗ

44-ФЗ не устанавливает перечень конкретных случаев, когда прекратить исполнение госконтракта нужно по совместному решению. Поэтому расторгнуть контракт можно, если стороны договорятся об этом и если такой случай не противоречит законодательству.

В каких ситуациях можно расторгнуть договор по согласию сторон

Победитель закупки не может выполнить договор по причинам, которые от него не зависят :

• завод больше не выпускает нужную продукцию;
• срок поставки продукции закончился, а госзаказчик не выбрал весь товар по спецификации и т.д.

Компания «Глобус» победила в аукционе и подписала договор на сумму 30 894,25 рублей на поставку сахара. Срок поставки товара закончился, а госзаказчик выбрал не весь товар. Стороны решили мирно расторгнуть договор без претензий. Заказчик оплатил тот объем продукта, который фактически принял от поставщика.

Заказчику больше не нужен товар или услуга

При этом исполнитель не имеет претензий к заказчику.

Например, закончился отопительный сезон, а заказчик не потратил планируемое количество тепла.

Островский психоневрологический интернат закупил у единственного поставщика МУП «Тепловик» коммунальные услуги на сумму 761 510,00 рублей. После окончания отопительного сезона заказчик использовал не весь объем продукта, который был указан в контракте. Стороны решили расторгнуть контракт. Госзаказчик заплатил поставщику за то количество тепла, которое потратил.

Еще пример, когда госзаказчику стал не нужен весь товар.

Заказчик провел электронный аукцион на поставку овощей, фруктов и зелени в рамках государственного оборонного заказа на сумму 772 618,29 рублей. Победитель аукциона — компания “Стройпродцентр” должна была поставлять товар по заявкам заказчика. Госорганизация ни разу не прислала заявку на поставку в связи с ненадобностью продуктов. Стороны мирно договорились и расторгли контракт.

Поставщику мешает выполнить госконтракт форс-мажор: стихийное бедствие, войны, забастовки, эпидемии и другие.

Например, Федеральная антимонопольная служба (ФАС) признала пандемию коронавирусной инфекции (COVID-19) обстоятельством непреодолимой силы и отметила, что ФАС должна учитывать этот факт, когда будет рассматривать жалобы на госзакупки, дела об административном правонарушении и принимать решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков (РНП).

У сторон появилась возможность увеличить срок поставки товара и оказания услуг без штрафов и уменьшить сумму госконтракта, если исполнять его мешает пандемия.

Детский сад №113 провел аукцион на поставку хлеба. Контракт заключили с компанией «Череповецкий хлебокомбинат» на сумму 90 833,90 рублей. Количество товара, указанного в госконтракте уменьшили в связи с пандемией. Стороны расторгли договор по согласию сторон и согласовали окончательную цену контракта за поставленный товар.

Ситуации, когда нельзя расторгнуть контракт по обоюдному решению

Исполнитель нарушил существенные условия

Если поставщик не может выполнить условия контракта или нарушил сроки поставки, а заказчик заинтересован в товаре или услуге, то договориться о взаимном решении не получится.

Заказчик должен расторгнуть договор в одностороннем порядке и заключить контракт с участником, который занял второе место при его согласии (п. 17.1 ст. 95 44-ФЗ) или провести новую закупку (п. 17 ст. 95 44-ФЗ). Поставщика, с которым расторгли контракт, включают в РНП.

В электронном аукционе на зимнее содержание территории победила компания «Производственно-коммерческая фирма «ИНТЕГРАЦИЯ». Она должна была оказывать услуги по очистке территории по заявкам заказчика. Компания выполняла свои обязанности ненадлежащим образом, нарушала условия госконтракта. На претензии поставщик не реагировал, замечания не устранял. Госзаказчик расторгнул контракт по своей инициативе. Компанию внесли в РНП.

Поставщик не соответствует требованиям документации закупки

Заказчик откажется от контракта в одностороннем порядке, если выяснит, что победитель указал в заявке недостоверные сведения о себе или о товаре и не соответствует требованиям к участникам закупки из ст. 31 44-ФЗ. Например, если узнает, что деятельность поставщика приостановлена, он окажется банкротом или имеет налоговую задолженность.

Поставщик в заявке на участие в тендере указал сведения о товаре, который будет использовать при выполнении работ. Сведения в заявке соответствовали техническому заданию. Участник предложил наименьшую цену и победил в закупке. При выполнении контракта он использовал товар с другими характеристиками. Заказчик тщательно проверил используемые материалы, которые не соответствовали заявке. В итоге, контракт расторгнут, поставщик — в РНП.

Вам в помощь образцы, бланки для скачивания

Скачать образец решения об одностороннем отказе от исполнения контракта по 44-ФЗ

• Гольцова Полина