Куда платить обеспечение заявки на участие в аукционе по 223

Возврат происходит по письменному обращению банка, выдавшего гарантию, в течение 5 рабочих дней (для электронных аукционов – одного дня). Обратно деньги получают все участники конкурса, в том числе те, чьи заявки отклонили. Победителю обеспечение заявки возвращают в те же сроки после подписания контракта, при условии, что он вовремя предоставил его обеспечение.

Ответы на любые вопросы о тендерной деятельности знают наши специалисты! Спросите:

[email protected]

Особенности участия в закупках для СМСП

Закупки среди СМСП проводят в электронной форме. Для участия в таких тендерах получите квалифицированную электронную подпись и авторизуйтесь на площадке.

Минимальный срок подачи заявок 223-ФЗ среди СМСП с даты размещения извещения:

• конкурс — 7 дней, если НМЦ не более 30 млн руб., 15 д. — при НМЦ более 30 млн руб.;
• ЭА — аналогично конкурсу;
• ЗП — 5 р. д.;
• ЗК — один из самых коротких способов закупки. 4 р. д. — вот какой срок подачи заявок на котировки по 223-ФЗ среди СМСП.

Перечень необходимых документов:

• Ф.И.О., данные паспорта, адрес проживания (для ИП, физлиц);
• наименование, фирменное наименование (при наличии), юридический адрес, учредительный документ (для юрлиц);
• ИНН учредителей, членов коллегиального органа юридического лица (при наличии), ИНН для иностранного лица или аналог;
• копия документа, подтверждающего полномочия лица действовать от имени участника (для ИП и руководителя юрлица, если непосредственно указан в ЕГРЮЛ, не нужно предоставлять);
• копии документов, подтверждающих соответствие участника требованиям, установленным к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, кроме случая, предусмотренного подпунктом «е» пункта 9 ст. 3.4 223-ФЗ;
• копия решения о крупной сделке (о последующем ее одобрении);
• предоставить обеспечение участия (если установлено). Указать реквизиты спецсчета или приложить банковскую (с 01.07.2022 независимую) гарантию;
• декларация, аналогичная 44-ФЗ (посмотрите скриншот ниже);
• предложение участника в отношении предмета такой закупки;
• копии документов, подтверждающих соответствие ТРУ требованиям, установленным законодательством РФ, и список их предусмотрен документацией о закупке. При этом нельзя требовать предоставление указанных документов, если по закону их передают вместе с товаром;
• наименование страны происхождения товара;
• ценовое предложение.

Содержание заявки:

• сведения и документы, которые указаны в документации;
• для конкурса и ЗП — две части + ценовое предложение. Вот что должна включать 1 часть заявки по конкурсу для СМП по 223-ФЗ: описание ТРУ, сведения и документы, предусмотренные п. 10 ч. 19.1, 19.2. Во второй — информация об участнике и о соответствии требованиям + окончательное предложение (п. 1-9, 11, 12 ч. 19.1, 19.2 ст. 3.4 223-ФЗ);
• для аукциона — две части. Вот что должна содержать первая часть заявки по 223-ФЗ — сведения и документы, предусмотренные п. 10 ч. 19.1 ст. 3.4. Вторая часть включает информацию и документы об участнике и о соответствии требованиям (п. 1- 9, 11, 12 ч. 19.1 ст. 3.4);
• как подать заявку на запрос котировок в электронной форме по 223-ФЗ — составить одну часть + предложения о цене. В комплекте (ч. 19.1 ст. 3.4): согласие поставить ТРУ, а если предлагается эквивалентный товар — согласие и конкретные показатели, которые соответствуют значениям эквивалентности.

В п. 21 ст. 3.4 223-ФЗ указано, можно ли в первой части заявки указывать наименование организации по 223-ФЗ, — нет. В этом пункте закреплено, что если в первой части заявки на участие в конкурсе в электронной форме, аукционе в электронной форме, запросе предложений в электронной форме содержатся сведения об участнике таких конкурса, аукциона или запроса предложений или о ценовом предложении, такая заявка отклоняется. Получается, что нельзя указывать: в первой части — сведения об участнике или цену, во второй — цену предложения.

Предложения рассматривают в установленные документацией сроки. Тендер будет признан несостоявшимся по 223-ФЗ, если подано одно предложение или не поступило ни одного. Правила определения победителя устанавливают в документации.

При применении критериев, порядка оценки и сопоставления заявок документация содержит перечень документов и сведения, которые предоставляет участник. Отсутствие их в составе предложения не является основанием для отклонения.

Возможные ошибки при составлении заявки

Вот ошибки, которые допускают в разных частях заявок:

• оформили гарантию без учета части обязательных пунктов из документации, оформили не по образцу;
• предоставили часть, неполные сведения в первой части;
• предложение или участник не отвечает требованиям документации;
• предоставили часть устаревших сведений, неактуальные документы или часть информации с ошибками;
• в первой части раскрыли информацию об участнике, о цене (ч. 21 ст. 3.4);
• не оплатили тариф ЭТП для участия или не предоставили обеспечение заявки (предоставили часть, с ошибками);
• подали котировку без учета образца из документации;
• не соблюдали требования в части нацрежима;
• если предложение состоит из трех частей, во второй части указали цену;
• не посмотрели положение о закупках заказчика;
• некорректно ввели цену: ввели значение слишком низкое, что исполнение договора стало невыгодно, либо сумму, превышающую в части размера НМЦД;
• не использовали независимый регистратор в части фиксации нарушений на ЭТП.

Размер обеспечения заявки по 44-ФЗ и 223-ФЗ

В соответствии со статьёй 44 процент обеспечения заявки по 44-ФЗ устанавливается в обязательном порядке:

• от ½ до 1% — от НМЦК до 20 млн рублей;
• от ½ до 5% — от НМЦК более 20 млн рублей.

В 223‑ФЗ указано, что максимальный процент обеспечения заявки на участие в аукционе не может быть более 5% от начальной максимальной цены договора. Если цена контракта не превышает 5 миллионов рублей, заказчик не устанавливает требования обеспечения.

Порядок и правила заполнения заявки на тендер

Структурированные заявки

Со структурированными заявками мы начали работать с 1 октября 2023 года. А уже с 1 апреля 2024 г. заказчики требуют от участников исключительно структурированные предложения, поскольку их обязали заключать госконтракты в структурированном виде.

Так что же такое структурированная заявка? По сути, это точно такое же предложение от поставщика, что и раньше, но заполненное не в отдельном документе (в обычных офисных редакторах), а в электронном виде через торговую площадку.

Главное отличие для нас, поставщиков: раньше мы готовили основное предложение на тендер и отдельным файлом прикладывали к нему документы с подробным описанием товаров, работ, услуг, их функциональных и эксплуатационных характеристик. Теперь же все это придется указывать в форме заявки на площадке. А ваша информация в заявке должна строго совпадать с тем, что запрашивает поставщик. То есть структурированную заявку надо заполнять намного внимательнее, иначе ваше предложение не примут из-за несоответствия с требованиями извещения.

Чтобы не ошибиться и составить запрос на участие в тендере максимально корректно, проверяйте требования заказчика к содержанию и составу заявки. Они всегда есть в извещении. Вот пример.

Заявки на электронный конкурс по 44-ФЗ

Заявка на электронный конкурс — самая сложная. Она состоит из трех частей — вы одновременно направляете их оператору электронной площадки (п. 1 ч. 6 ст. 43, ч. 2 ст. 48 44-ФЗ). Каждую часть заявки на конкурс надо заполнить по особым правилам. Для удобства мы собрали правила заполнения в таблицу:

Заполнение первой части Заполнение второй части Заполнение третьей части

В первую часть включите:

1. Свое предложение по критериям, которые установил заказчик. К примеру, качественные, функциональные, экологические характеристики товаров, работ, услуг.
2. Для товаров (даже если поставляете товары при выполнении работ или услуг):
   • название страны-изготовителя по ОКСМ;
   • конкретные показатели товара и, если есть, товарный знак.

При необходимости вы сможете включить в первую часть заявки эскиз, чертеж, фото товара

Во вторую часть включите:

• решение о согласии на совершение или об одобрении крупной сделки;
• декларацию о вашем соответствии требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ;
• банковские реквизиты, куда заказчику надо перечислить оплату по контракту;
• документы с подтверждением вашей квалификации участника закупки, если заказчик установил такой критерий для конкурса;
• документы о соответствии товаров, работ, услуг требованиям российских законов, если заказчик установил такое требование;
• информацию и документы о запретах, ограничениях, условиях допуска, если заказчик установил для тендера национальный режим по ст. 14 44-ФЗ;
• разрешение, лицензию или другой правоустанавливающий документ для деятельности по исполнению контракта, если такое требование есть в извещении.

А вот организационную информацию о вашей компании/ИП заполнять не надо. Это сделает оператор площадки. К примеру, он автоматически заполнит название, ИНН и КПП и приложит декларации о соответствии (СМП и СОНКО, УИС и организации инвалидов)

В третьей части заявки надо сделать предложение о цене контракта. Если заказчик проводит тендер с неопределенным объемом, то предложите сумму цен единиц товара, работы, услуги

Заявки на электронный аукцион по 44-ФЗ

Порядок заполнения предложения на аукцион будет немного другой. Участники тендера подают единую заявку: предложение поставщика больше не делится на первую и вторую части. После подачи единой формы вы сможете направить ценовые предложения.

Включите в аукционную заявку (ч. 1 ст. 49 44-ФЗ):

1. Решение о согласии/одобрении по крупной сделке.
2. Государственные лицензии/выписки из реестров лицензий, разрешение правообладателя на использование результата интеллектуальной деятельности и пр. Эти документы необходимы, если они требуются для исполнения контракта и если заказчик установил такое требования в извещении (п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ).
3. Декларацию о соответствии требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ.
4. Ваши банковские реквизиты для оплаты госконтракта.
5. Информацию и документы по нацрежиму, если такое требование есть в извещении. Не предоставите сведения по запретам, ограничениям и условиям допуска — заявку приравняют к иностранному предложению товаров, работ, услуг.
6. Ваше предложение по поставке товаров, работ, услуг.
7. Документы с подтверждением соответствия ваших товаров, работ, услуг требованиям законодательства РФ, если заказчик установил такое условие в извещении. К примеру, если заказчик проводит тендер на закупку лекарств, то необходимо представить копию регистрационного удостоверения препарата (Письмо Минфина № 24-02-06/88891 от 12.10.2020).

В предложении о поставке товара укажите:

• характеристики товара по показателям извещения и, при наличии, товарный знак;
• страну происхождения товара по ОКСМ.

Подробнее: как заполнить характеристики при подаче заявки

Если заказчик предъявляет к участникам электронного аукциона дополнительные требования по ч. 2 или 2.1 ст. 31 44-ФЗ, то надо, чтобы в реестре участников, аккредитованных на ЭТП, содержались:

1. Документы об исполнении контрактов по 44-ФЗ или договоров по 223-ФЗ в течение 3 лет до даты заполнения и подачи предложения. Контракты с неустойками не учитываются. Стоимость исполненных обязательств по контракту/договору должна составлять минимум 20 % от НМЦК текущего тендера.
2. Документы, которые подтверждают соответствие дополнительным требованиям.

Все эти документы подаст за вас оператор площадки. Он возьмет их из реестра участников и отправит заказчику. Если же решите сами приложить документацию с подтверждением опыта, то комиссия заказчика не примет их к рассмотрению (п. 1 Письма ФАС № МШ/875/24 от 11.01.2024).

Заявки на электронный запрос котировок по 44-ФЗ

Заполнение предложений на котировочные тендеры — максимально простое. При оформлении документов руководствуйтесь требованиями извещения. И обратите внимание: если подаете заявку на запрос котировок, то это автоматически означает ваше согласие на поставку товаров, работ, услуг на условиях заказчика.

Включите ваше предложение на электронный запрос котировок (ч. 1 ст. 50 44-ФЗ):

1. Информацию об участнике закупки, то есть о вашей компании или ИП. Среди них — решение/ согласие по крупной сделке, документы о соответствии требованиям п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, декларация о соответствии требованиям п. 3–5, 7–11 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ, реквизиты вашего счета для получения оплаты. Название, ИНН/КПП и остальные регистрационные сведения об участнике, выписку из ЕГРЮЛ/ЕГРИП и различные декларации о соответствии за вас отправит оператор торговой площадки.
2. Если поставляете товары, в т. ч. при выполнении работ, услуг, — характеристики товара по показателям извещения и, при наличии, товарный знак. Название страны, где изготовили товар, укажите по ОКСМ.
3. Документы, которые подтверждают соответствие товаров, работ, услуг требованиям российских законов, если заказчик предусмотрел это в извещении на тендер. Но если такие документы идут вместе с товаром, то заказчик не вправе требовать их дополнительно в составе заявки.
4. Предложение о цене госконтракта или сумме цен единиц товаров, работ, услуг.
5. Сведения и документы по нацрежиму, если заказчик прописал такое требование в извещении.

Для специфических и технически сложных тендеров участники смогут прикрепить к своему предложению чертежи, эскизы, фотографии и детализированную информацию о поставляемых товарах.

Когда происходит возврат обеспечения заявки

Оператор направляет банку запрос о разблокировке в течение часа после получения информации о необходимости проведения этой финансовой операции. При закупках по 44‑ФЗ возврат обеспечения производится в следующих случаях:

• выбран победитель;
• отменена закупка;
• участник закупки отстранён;
• отклонена или аннулирована заявка участником до окончания срока их подачи;
• Федеральная антимонопольная служба отказалась согласовывать контракт с единственным поставщиком.

Победителю торгов возврат производят только после подписания контракта. Если исполнитель отказался от заключения договора, но информацию о нём решено не включать в реестр недобросовестных поставщиков, ему будут возвращены средства.

При проведении тендеров срок возврата денег заказчиком — 5 рабочих дней со следующего дня после наступления даты выплаты. Если проводятся закрытые конкурсы или аукционы, срок возврата тоже до 5 рабочих дней.

В процессе работы по 223‑ФЗ заказчиками указываются сроки и правила возврата, которые утверждены их положениями о закупке. В любом случае сроки не могут быть иными, чем установлено законом.

Подобрать гарантию

Обеспечение заявки по 223-ФЗ денежными средствами

Поставщику при подаче документов на участие в тендере необходимо перечислить сумму, указанную в Положении заказчика, на его расчетный счет или счет ЭТП. Обычно она составляет от 0,5% до 5% цены контракта. 223-ФЗ устанавливает ограничения только для торгов, в которых участвуют мелкие предприниматели – до 2%. В других случаях процент может быть и выше. После того как заказчик принял заявку, он присылает реквизиты для перевода обеспечения. Поставщик перечисляет сумму, и она блокируется до окончания торгов. Когда победитель определен, деньги возвращают участникам.

Мало кто из поставщиков может себе позволить просто так взять и изъять из оборота деньги на обеспечение заявки на время проведения торгов. Тем более, обычно компании принимают участие сразу в нескольких тендерах, и деньги нужны на каждый. Поэтому нужную сумму одалживают у финансовых организаций. Это возможно в форме:

• Тендерного кредита. Выдается на срок не более 1 года. Процентная ставка обычно 15-20% годовых.
• Тендерного займа. Он оформляется микрофинансовыми организациями, быстрей и проще: буквально в течение нескольких часов, с минимальным пакетом документов. Займы выдаются на сумму не более 1 миллиона рублей, максимум на 2 месяца. Процентная ставка обычно составляет 10-13% годовых (либо фиксированное вознаграждение).

Займ подойдет для срочного обеспечения заявки под конкретную закупку, его выдают быстрее и переплаты по нему меньше. Если же компания ведет тендерную деятельность постоянно, есть смысл заключать кредитные обязательства сразу под все торги с одним и тем же банком, улучшая свою кредитную историю.

Как подготовить пакет документов для участия

Рассмотрим, как правильно сформировать пакет документов:

1. Внимательно изучаем документацию. Я рекомендую делать чек-ап закупки и заказчика перед подачей. Подробнее: мошенники в закупках: как не попасться к ним в руки
2. При наличии вопросов направить запрос на разъяснение не позже чем за 3 р. д. до окончания приема заявок на адрес электронной почты, который указан в документации, или с помощью функционала ЭТП. Ответ будет размещен в ЕИС в течение 3 р. д. с даты направления (ч. 3 ст. 3.2).
3. Список документов и информации, порядок их предоставления указывают в документации.
4. Составляем информацию о поставляемых ТРУ. Оформляем согласие на поставку или приводим конкретные характеристики.
5. Определяем цену. В документации о закупке прописаны сроки и алгоритм, как должно подаваться ценовое предложение по 223-ФЗ.
6. Перечисляем обеспечение или оформляем БГ. Обеспечение устанавливают только при НМЦ более 5 млн руб. (ч. 27 ст. 3.2). Размер — до 5% от НМЦ. При закупке среди СМП — до 2% (п. 23 ПП РФ № 1352 от 11.12.2014).

В каких случаях денежное обеспечение не возвращают

Деньги не будут возвращены, если участник закупки / подрядчик / исполнитель отказался от заключения контракта и был добавлен в реестр недобросовестных поставщиков. Внесение в реестр осуществляется с целью информирования всех участников закупок о ненадёжных юридических или физических лицах. Документ ведётся в электронном виде.

Также в выплате будет отказано, если в течение квартала на одной торговой площадке отклоняется уже третья заявка данного исполнителя по одинаковой причине — несоответствие требованиям аукционной документации. При этом не имеет значения, отклонял заявки один или несколько заказчиков.