Обеспечение исполнения контракта 44 фз для смп как вернуть деньги

1. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о проведении конкурса или аукциона, но не менее чем в размере аванса (если контрактом предусмотрена выплата аванса).

2. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке.

3. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

4. В случае проведения открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, предоставляется участником закупки в составе заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе. Комиссия по осуществлению закупок отклоняет такую заявку в случае признания этой информации недостоверной. Решение об отклонении такой заявки фиксируется в протоколе определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с указанием причин отклонения такой заявки, доводится до сведения участника закупки, направившего заявку, не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола. Если участником закупки в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, в составе заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе не предоставлена информация, подтверждающая его добросовестность в соответствии с частью 3 настоящей статьи, контракт с данным участником заключается после предоставления им обеспечения исполнения контракта в размере, в полтора раза превышающем размер обеспечения исполнения контракта, указанный в документации о закупке.

5. В случае проведения открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, аукциона информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, предоставляется участником закупки при направлении заказчику подписанного проекта контракта. При невыполнении таким участником, признанным победителем конкурса или аукциона, данного требования или признании комиссией по осуществлению закупок информации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, недостоверной контракт с таким участником не заключается и он признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается заказчиком в Единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

6. Обеспечение, указанное в частях 1 и 2 настоящей статьи, предоставляется участником закупки, с которым заключается контракт, до его заключения. Участник закупки, не выполнивший данного требования, признается уклонившимся от заключения контракта. В этом случае уклонение участника закупки от заключения контракта оформляется протоколом, который размещается в Единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

7. При проведении конкурсов в целях заключения контрактов на выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ, оказание консультационных услуг заказчик вправе установить в конкурсной документации различные величины значимости критериев оценки заявок для случаев подачи участником конкурса заявки, содержащей предложение о цене контракта, которая:

1) до двадцати пяти процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта;

2) на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта.

8. В случаях, предусмотренных пунктом 2 части 7 настоящей статьи, величина значимости такого критерия, как цена контракта, устанавливается равной десяти процентам суммы величин значимости всех критериев оценки заявок.

9. Если предметом контракта, для заключения которого проводится конкурс или аукцион, является поставка товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствие, средства для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственные средства, топливо), участник закупки, предложивший цену контракта, сумму цен единиц товара на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, наряду с требованиями, предусмотренными настоящей статьей, обязан предоставить заказчику обоснование предлагаемых цены контракта, суммы цен единиц товара, которое может включать в себя гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (за исключением случая, если количество поставляемых товаров невозможно определить), документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки, иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара.

10. Обоснование, указанное в части 9 настоящей статьи, предоставляется:

1) участником закупки, предложившим цену контракта, сумму цен единиц товара на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, в составе заявки на участие в открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе. В случае невыполнения таким участником данного требования или признания комиссией по осуществлению закупок предложенных цены контракта, суммы цен единиц товара необоснованными заявка такого участника отклоняется. Указанное решение комиссии по осуществлению закупок фиксируется в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе или рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе;

2) участником закупки, с которым заключается контракт, при направлении заказчику подписанного проекта контракта при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, аукциона. В случае невыполнения таким участником данного требования он признается уклонившимся от заключения контракта. При признании комиссией по осуществлению закупок предложенных цены контракта, суммы цен единиц товара необоснованными контракт с таким участником не заключается и право заключения контракта переходит к участнику закупки, который предложил такие же, как и победитель этого конкурса или аукциона, цену контракта, сумму цен единиц товара или предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем этого конкурса или аукциона. В этих случаях решение комиссии по осуществлению закупок оформляется протоколом, который размещается в Единой информационной системе и доводится до сведения всех участников закупки не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного протокола.

11. В случае признания победителя конкурса или аукциона уклонившимся от заключения контракта на участника закупки, с которым, в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, заключается контракт, распространяются требования настоящей статьи в полном объеме.

12. Положения настоящей статьи не применяются в случае, если при осуществлении закупок лекарственных препаратов, которые включены в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена всех закупаемых лекарственных препаратов, сниженная не более чем на двадцать пять процентов относительно их зарегистрированной, в соответствии с законодательством об обращении лекарственных средств, предельной отпускной цены.

13. Выплата аванса при исполнении контракта, заключенного с участником закупки, указанным в части 1 или 2 настоящей статьи, не допускается.

Особенности применения в закупках для СМП и СОНКО

Заказчики реализуют антидемпинговые меры для СМП таким образом: если закупка проводится с ограничениями для СМП и СОНКО, участник освобождается от предоставления обеспечения исполнения договора с учетом антидемпинговых мер, если до заключения соглашения предоставит сведения из реестра госконтрактов об исполнении как минимум 3 соглашений (без учета правопреемства) в течение 3 лет до даты подачи заявки. Эти соглашения должны исполняться без применения к нему неустоек, а сумма их цен составляет не менее НМЦК (максимального значения стоимости соглашения). Если этих сведений нет, то участник предоставит обеспечение исполнения соглашения с учетом антидемпинговых мер в обычном порядке. Но обеспечение рассчитывается от стоимости договора, а не от НМЦК, и не может быть меньше аванса. Это указано в ч. 6, 8.1 ст. 96 44-ФЗ.

Все НПА из этой статьи в КонсультантПлюс

Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Как оформить независимую гарантию 44‑ФЗ

Кто может выдать гарантию

Независимую гарантию для госзакупок выдают (ч. 1 ст. 45 44‑ФЗ):

1. Коммерческие банки. При условии, что они соответствуют требованиям правительства и включены в перечень Минфина.
2. Госкорпорация развития «ВЭБ.РФ».
3. Фонды содействия кредитованию, гарантийные и фонды поручительств. К их услугам могут прибегать поставщики из числа СМП и СОНКО. Обязательное условие: они участвуют в национальной системе поддержки МСП, соответствуют правительственным требованиям и есть в списке Минфина.
4. Евразийский банк развития. В нем получают гарантию участники закупок из всех стран ЕАЭС, кроме России.

Если банк или фонд содействия кредитованию исключат из перечня Минфина, их гарантии, которые уже принял заказчик, останутся действительными. Гаранты не освобождаются от ответственности за неисполнение гарантийных обязательств (ч. 13 ст. 45 44‑ФЗ).

Какие документы запросит гарант

Чтобы получить банковскую гарантию для обеспечения контракта, нужно заключить договор и собрать пакет документов. Полный перечень документов уточняйте у гаранта. Обычно у поставщиков запрашивают:

• заявление о предоставлении гарантии — по форме гаранта;
• анкету — по форме гаранта;
• копии учредительных документов;
• копию документов о назначении руководителя;
• доверенность, если от имени поставщика действует представитель;
• бухгалтерскую отчетность с расшифровкой за последние отчетные периоды;
• контракт и сведения о закупке, но некоторым банкам достаточно ссылки на закупку в ЕИС.

После того как поставщик предоставит все необходимые документы, гарант заключает с ним договор на выдачу одной гарантии или договор, по которому гарантии будут выдавать в течение конкретного периода.

Поиск тендеров и закупок по всем торговым площадкам России

Оставить заявку

Почему могут отказать в гарантии

Иногда банки и гарантийные фонды отказывают поставщику в выдаче гарантии. Обычно отказывают недавно открывшимся компаниям или фирмам с минимальным опытом работы с госзаказом. Кроме того, на решение может повлиять плохая кредитная история как самой организации, так и ее управленцев. Не выдадут независимую гарантию и тем поставщикам, в отношении которых ведутся судебные разбирательства или запущено исполнительное производство.

Каков размер банковской гарантии

Сумма гарантии зависит от начальной цены тендера (НМЦК) и цели предоставления. Конкретный размер обеспечения заказчик указывает в извещении.

Размер обеспечения заявки на участие в торгах (ч. 2 ст. 44 44‑ФЗ):

• если НМЦК до 20 млн ₽ — от 0,5 до 1% от начальной цены;
• если НМЦК свыше 20 млн ₽ — от 0,5 до 5% от начальной цены.

Размер обеспечения исполнения контракта — от 0,5 до 30% от НМЦК. Если контракт заключают с СМП и СОНКО, размер обеспечения рассчитывают от цены контракта. Есть нюансы. Обеспечение устанавливают (ст. 96 44‑ФЗ):

• в размере не меньше аванса, если он предусмотрен контрактом и не подлежит казначейскому сопровождению;
• в размере аванса, если надо авансировать больше 30% от НМЦК;
• в размере 10% или цены контракта для СМП, если контракт сопровождается казначейством и заказчик требует его обеспечить;
• в размере разницы НМЦК, цены контракта для СМП и аванса, если аванс подлежит казначейскому сопровождению.

Максимальный размер обеспечения гарантийных обязательств — 10% от НМЦК или цены контракта с ед. поставщиком. Минимальной границы нет (ч. 2.2 ст. 96 44‑ФЗ).

Как предоставить гарантию заказчику

Независимую гарантию предоставляют на бумаге или в электронном виде, подписанную электронной подписью. Оригинал гарантии требуется заказчику не всегда.

Порядок предоставления гарантии зависит от вида обеспечения:

1. Если поставщик получил банковскую гарантию на обеспечение заявки по 44‑ФЗ, при подаче заявки нужно сообщить оператору площадки номер реестровой записи из реестра независимых гарантий. Такая функция есть у каждой площадки (п. 2 ч. 5 ст. 44 44‑ФЗ).
2. Если поставщик предоставляет банковскую гарантию на исполнение контракта по 44‑ФЗ, ее надо разместить на электронной площадке и в ЕИС (п. 1 ч. 3 ст. 51 44‑ФЗ). Оригинал не нужен. Если же стороны заключают госконтракт не в электронном виде, лучше предоставить заказчику оригинал гарантии.
3. Если гарантию предоставляют для обеспечения гарантийных обязательств, нужно руководствоваться контрактом. К примеру, если по госконтракту требуется оригинал, поставщик передает его вместе с документами приемки (ч. 7.1 ст. 94 44‑ФЗ).

Сколько действует гарантия

Срок действия банковской гарантии по 44‑ФЗ зависит от того, что ей обеспечивают:

• если заявку — минимум месяц с даты окончания подачи заявок (ч. 4 ст. 44 44‑ФЗ);
• если контракт или гарантийные обязательства — минимум на месяц больше, чем срок исполнения обязательств (ч. 3 ст. 96 44‑ФЗ).

Сколько стоит банковская гарантия

На стоимость влияет срок действия независимой гарантии по 44‑ФЗ, степень риска платежа и качество обеспечения регрессных требований банка к клиенту. В договоре с гарантом будет указано, сколько стоит банковская гарантия для обеспечения контракта. Обычно гаранту платят комиссию от 1 до 5% от суммы обеспечения.

У каждого банка свои расценки на услуги по выдаче гарантии. Чтобы сэкономить на банковской гарантии, подайте заявку нескольким гарантам одновременно. Если заявление согласуют несколько банков, можно выбрать гаранта с самыми выгодными условиями и самым низким тарифом. Еще можно прибегнуть к онлайн‑сервисам по подбору гарантии. Самый надежный способ — обратиться к экспертам по закупкам. Например, эксперты Тензора помогут оформить независимую гарантию и пройти все этапы тендера от подачи заявки до закрытия контракта.

Помощь экспертов по участию в закупках

Оставить заявку

Требования по 44-ФЗ и условия предоставления

Обеспечение контракта по 44-ФЗ в 2023 году не требуется согласно 1 ч. 96 ст.:

• для казённых учреждений;
• если закупка касается предоставления кредита;
• когда заказчиком выступает унитарное или бюджетное предприятие, а предмет госконтракта – независимая гарантия.

Кроме того, ч. 1 ст. 96 освобождает от гарантийных обязательств в случае, если закупка по контракту осуществляется у СОНО и СМП, но они могут предоставить из реестра минимум 3 контракта за последние 3 года, по которым не было неустоек, а цены прежних контрактов не меньше, чем текущего.

Часть 64.1 ст. 112, которая начала действовать в ноябре прошлого года, позволяет заказчикам до конца 2023 года не требовать обеспечения за исключением случаев, когда предусмотрен аванс, а расчёты в его части не подлежат казначейскому сопровождению.

Ст. 96 44-ФЗ устанавливает следующие требования к обеспечению:

• предоставляют ОИК обязательно до момента подписания договора;
• при запросе котировок, поставках определённых товаров, закупках у единственного исполнителя и в ряде других случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96, требование обеспечения остаётся на усмотрение заказчика.

Закон не запрещает менять способ обеспечения в процессе исполнения обязательств, например, заменить денежную сумму гарантией.

Подобрать гарантию

Размер обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ

Процент обеспечения исполнения контракта по 44-ФЗ определяют от НМЦК – начальной (максимальной) цены контракта. Итоговую цену для определения размера обеспечения используют в случае закупок для СМП и СОНКО.

Суммы ОИК устанавливаются в зависимости от выполнения тех или иных условий поставщиком:

Условие

Минимальная/максимальная сумма обеспечения

НМЦК превышает 50 млн руб.

10–30%

Цена контракта равна или меньше 50 млн руб.

5–30%

Поставщик – СМП и СОНКО

Зависит от начальной суммы контракта

При наличии аванса

Не менее размера аванса или превышает его

Снижение цены контракта минимум на 25% (антидемпинговые меры, при которых запрещён аванс)

Если цена контракта более 15 млн руб. – обеспечение выше в 1,5 раза. Если цена контракта меньше или равна 15 млн руб. – увеличение в 1,5 раза или предоставление справки из реестра контрактов о добросовестности

При поэтапном исполнении контракта

Уменьшение возможно на размер исполненных обязательств при соблюдении исполнителем норм ч. 7.1 ст. 96

Региональные уполномоченные органы вправе рекомендовать госзаказчикам требовать ОИК от победителя торгов, но не могут обязать поставщика исполнять его, если для него законом предусмотрено освобождение.

Как вернуть или изменить способ обеспечения

Возврат и замена не регулируются нормативами 223-ФЗ. Эти правила устанавливает заказчик, опираясь на положение о закупке.

Один из вариантов срока возврата обеспечения исполнения договора по 223-ФЗ: обеспечительный платеж возвращается на расчетный счет исполнителя в течение 15 рабочих дней после исполнения договорных обязательств.

Банковскую гарантию не возвращают. Если контракт исполнен надлежащим образом, заказчик не взыскивает по ней обязательства.

Если в положении и в документации правила возврата не установлены, необходимо руководствоваться нормами Гражданского кодекса. В п. 2 ст. 314 ГК РФ закреплен такой порядок: обеспечительный платеж возвращают после выполнения обязательств в течение 7 дней с момента предъявления требований о возврате.

Порядок внесения обеспечения по 44-ФЗ

Схема внесения обеспечения устанавливается не заказчиком – её выбирает исполнитель. Но вариант обеспечения должен быть только один – нельзя перечислить часть суммы, а на остаток предъявить гарантию.

Чтобы внести деньги:

• изучите извещение о закупке и найдите в нём реквизиты счёта заказчика, предусмотренные контрактом;
• перечислите сумму сразу или частями до подписания контракта;
• не забудьте указать номер, дату госконтрата, номер извещения и назначение платежа.

Победителю торгов лучше предоставлять обеспечение самому, а не через третье лицо – это поможет избежать недоразумений в случае проблем с перечислением. Если деньги не поступили, предоставьте заказчику подтверждение.

В случае внесения победителем в качестве обеспечения гарантии:

• оформите её в уполномоченном банке;
• предоставьте заказчику в электронном виде или в обычном вместе с подписанным контрактом.

После поступления денег на счёт заказчика исполнитель предъявляет гарантию или платёжное поручение вместе с подписанным проектом госконтракта.

Возврат ОИК возможен, когда:

• наступила дата исполнения договора поставщиком;
• меняется вариант обеспечения – например, денежная сумма заменяется гарантией, что можно сделать в любой момент выполнения обязательств;
• договор расторгнут – это можно сделать и по инициативе заказчика, и по соглашению сторон сделки.

Деньги возвращаются поставщику – победителю торгов – на условиях и в срок, указанных в договоре. Так, если обеспечение было в денежной форме, то в течение максимально 30 дней после исполнения контракта сумма должна быть возвращена. В случаях закупок для СМП и СОНКО срок возврата обеспечения сокращён до 15 дней.

Как установить гарантию на оказание услуг

Обязательство длится период, в течение которого сохранится качество оказанной услуги. Правовое регулирование аналогично товарам и работам. Сложность в том, что невозможно определить срок на нематериальную услугу. Заказчики устанавливают гарантийный срок на оказанные услуги в контракте по 44-ФЗ, если результатом услуг является материальное воплощение.

Как установить гарантию на товар

Вся продукция, приобретаемая и поставляемая заказчику, должна соответствовать условиям, установленным контрактом. Товары должны удовлетворять таким условиям на протяжении конкретного временного периода (ст. 470 ГК РФ). Этот период времени и определяет гарантию на товар.

Требования к гарантии качества товара, работы, услуги, требования к гарантийному сроку, объему гарантирования их качества, к гарантийному обслуживанию, расходам на эксплуатацию товара, к обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, обслуживающих товары, устанавливаются заказчиком при необходимости (ч. 4 ст. 33 44-ФЗ). Если выбираете поставщика новых машин и оборудования, то установите требования к гарантийным обязательствам. Если определяете поставщика новых машин и оборудования, то установите требования к предоставлению гарантии производителя и поставщика таких товаров и к сроку действия обязательств. Гарантию предоставляют вместе с товаром.

Инструкция, как прописать гарантийный срок в договоре поставки:

1. Установите необходимый срок.
2. Укажите, что срок действия начинается с момента поставки товара госзаказчику.

Учитывайте, что срок действия прерывается на период, когда заказчик по той или иной причине не имеет возможности пользоваться товаром, что необходимо доказать. Ответственность поставщика наступит в том случае, если дефекты возникли до принятия товара госзаказчиком либо по причинам, наступившим до даты приемки (п. 5 ст. 477 ГК РФ).

Пример, как прописать требования к гарантия качества товара по 44-ФЗ в госконтракте.

Как ускорить возврат обеспечения контракта

Заказчик обязан вернуть поставщику обеспечение, когда тот выполнил обязательства. Если возврат нужен в процессе исполнения контракта и на это есть законные основания, инициатива исходит от поставщика.

Со стороны заказчика возврат обеспечения исполнения контракта 44-ФЗ контролирует контрактная служба или контрактный управляющий, которые передают бухгалтерии информацию о завершении обязательств по контракту. Вернуть деньги не всегда получается оперативно, поэтому на бухгалтерию заказчика полагаться не стоит. Такие ситуации часто возникают в конце года из-за загруженности бухгалтерии.

Чтобы побыстрее вернуть обеспечение исполнения контракта, направьте заявление о возврате в бухгалтерию заказчика, даже если это не предусмотрено контрактом. Обычно используют электронную почту, приносят его лично или направляют через систему электронного документооборота. К заявлению приложите:

• документы об исполнении контракта;
• банковские реквизиты для перечисления средств.

Деньги вернут по реквизитам из контракта или заявления (Письма Минэкономразвития России от 07.03.2017 № ОГ-Д28-2568, от 14.12.2016 № ОГ-Д28-14797).

Если заказчик нарушит сроки на возврат средств обеспечения исполнения контракта, поставщик вправе начислить неустойку. Ее размер устанавливают в контракте:

Пример положений об ответственности заказчика из госконтракта по 44‑ФЗ

Если дата для возврата подходит, а денег нет, есть несколько вариантов:

• Напишите повторное письмо на возврат обеспечения контракта заказчику с просьбой вернуть деньги со ссылкой на предыдущее и упоминанием про возможность начисления неустойки за нарушение обязательств.
• Придите на прием к директору учреждения. Возможно, что он не в курсе ситуации и поспособствует скорейшему решению вопроса.
• Если заказчик не реагирует на письма и обращение к директору не помогло, позвоните в вышестоящие инстанции. Например, в централизованную бухгалтерию или районную администрацию.

Обычно нарушение сроков связано с большой загруженностью учреждений, особенно в конце года. Письма с напоминанием или звонка в таком случае должно быть достаточно для ускорения процесса.

Когда заказчик отказывается вернуть обеспечение исполнения контракта из-за того, что считает поставщика не исполнившим обязательства, получить возврат поможет суд. Но только если правота на стороне поставщика.

Пример

Госучреждение оставило себе обеспечение на 18 млн рублей, так как поставщик нарушил сроки поставки и требования о технических характеристиках. Поставщик решил, что такие действия неправомерны, и обратился в суд. Несколько судебных инстанций поддержали поставщика, однако Верховный суд решил, что деньги возврату не подлежат (Определение ВС РФ от 24.03.2023 № 301-ЭС22-19253 по делу А43-11822/2021).

Помощь экспертов на всех этапах участия в закупках

Оставить заявку

Какие преимущества предоставляют СМП и СОНКО в закупках по 44‑ФЗ

Закупки только среди СМП и СОНКО по 44‑ФЗ

Главное преимущество на участие СМП в закупках 44‑ФЗ заключается в ограничениях на участие в торгах поставщиков, которые не относятся к малому бизнесу и некоммерческим организациям (п. 2 письма Минфина от 14.02.2022 № 24‑01‑09/10138).

Порядок проведения закупки у субъектов малого предпринимательства по 44‑ФЗ ничем не отличается от обычного. Однако, согласно ч. 4 ст. 30 44‑ФЗ, заказчик сможет отменить преимущество для СМП и СОНКО и провести закупку на общих основаниях, если торги признали несостоявшимися по причинам:

• после окончания срока подачи заявок не подано ни одной заявки;
• все поданные заявки отклонены.

Минимальная доля закупок у СМП по 44‑ФЗ

Минимальный процент закупок у СМП и СОНКО по 44‑ФЗ — 25% от совокупного годового объема закупок конкретного заказчика (ч. 1 ст. 30 44‑ФЗ). Чтобы рассчитать процент закупок у малого бизнеса, заказчики сначала определяют объем закупок на год (СГОЗ), а затем вычитают из него закупки (ч. 1 ст. 30 44‑ФЗ):

• по обороне и безопасности страны;
• услуг по предоставлению кредитов;
• у единственного поставщика, за исключением тех, что провели по п. 25 ч. 1 ст. 93 44‑ФЗ — из‑за несостоявшихся тендеров среди СМП и СОНКО;
• работ по использованию атомной энергии;
• закрытые торги.

Если заказчик не выполнит процент закупок у СМП по 44-ФЗ, директора или контрактного управляющего оштрафуют на 50 000 ₽ (ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ).

Сервис для поиска аукционов в один клик

Попробовать бесплатно

Антидемпинговые меры при закупках у СМП и СОНКО по 44‑ФЗ

Антидемпинговые меры применяют, если в ходе торгов участник снизил начальную (максимальную) цену контракта (НМЦК) больше, чем на 25% (ст. 37 44‑ФЗ). Если заказчик проводил закупку по 44‑ФЗ только у СМП и СОНКО, участники тендера освобождаются от предоставления обеспечения исполнения контракта в качестве антидемпинговых мер. Но только при условии, что до заключения соглашения предоставят заказчику сведения из реестра контрактов ЕИС об исполнении 3 контрактов в течение 3 лет до даты подачи заявки на участие в торгах (ч. 8.1 ст. 96 44‑ФЗ).

Копии исполненных контрактов делать не обязательно, достаточно предоставить реестровые записи из реестра контрактов ЕИС (Письмо Минфина от 09.09.2019 № 24‑03‑07/69332). Кроме того, СМП и СОНКО могут указывать фактические цены исполненных контрактов, которые расторгли без неустоек — по соглашению сторон из‑за уменьшения потребностей заказчика (Письмо Минфина от 11.02.2020 № 24‑03‑08/8848).

Если же у победителя закупки у СМП по 44‑ФЗ, например новичка, нет 3 исполненных контрактов, в качестве антидемпинговых мер ему нужно предоставить обеспечение контракта. Размер такого обеспечения составляет 10% от цены, по которой заключается госконтракт (ч. 1, 2 ст. 37, ч. 6, 6.1‑6.3, 8.1 ст. 96 44‑ФЗ).

Плата за участие в электронном аукционе по 44‑ФЗ

Если оператор торговой площадки установил плату за участие в электронном аукционе, то со спецсчета победителя автоматически спишут нужную сумму — в течение 1 рабочего дня после подписания контракта заказчиком. Максимальный размер платы за победу в аукционе — 1% от НМЦК. А если закупка по 44‑ФЗ проводилась среди СМП и СОНКО, размер платежа не превысит 2 000 ₽ с учетом НДС (ч. 4 ст. 24.1 44‑ФЗ).

Государственные и коммерческие закупки в одной программе

Оставить заявку

Обеспечение исполнения контракта и гарантийных обязательств от СМП и СОНКО при закупках по 44‑ФЗ

• Обеспечение исполнения контракта

  Если заказчик установил обеспечение контракта, победитель тендера должен обеспечить исполнение до заключения контракта. Это правило действует для всех участников торгов. Но для закупок по 44‑ФЗ у субъектов малого предпринимательства и социальных СОНКО есть ряд особенностей:

  1. Если применяются антидемпинговые меры, обеспечение можно не предоставлять (ч. 8.1 ст. 96 44‑ФЗ).
  2. Размер обеспечения контракта рассчитывается не от НМЦК, а от цены контракта (ч. 6.2 ст. 96 44‑ФЗ).
  3. Исполнителям из числа СМП и СОНКО быстрее возвращают обеспечение. Если поставщик вносил в качестве обеспечения деньги, заказчик должен вернуть их в течение 15 дней с даты выполнения всех обязательств по контракту (ч. 27 ст. 34 44‑ФЗ).

• Обеспечение гарантийных обязательств

  С обеспечением гарантийных обязательств все по аналогии: если заказчик установил такое требование, нужно обеспечить гарантию (ч. 2.2 ст. 96 44‑ФЗ). Но для закупок у СМП и СОНКО по 44‑ФЗ есть исключение: обеспечение можно не вносить, если до заключения контракта предоставили сведения об исполнении 3 контрактов (ч. 8.1 ст. 96 44‑ФЗ). Условия те же:

  • контракт исполнен в течение 3 лет до подачи заявки на торги;
  • контракт исполнен без применения неустоек;
  • сумма цен исполненных контрактов — не меньше НМЦК текущей закупки.

Срок оплаты по контрактам для СМП и СОНКО

Преимуществ по оплате в закупках у СМП по 44‑ФЗ нет. Заказчики перечисляют деньги представителям малого бизнеса и СОНКО в те же сроки, что и остальным поставщикам: в течение 7 рабочих дней (ч. 13.1 ст. 34 44‑ФЗ).

Помощь экспертов на всех этапах участия в закупках

Оставить заявку

Как определить размер обеспечения

Обеспечение гарантийных обязательств по 44-ФЗ — это деньги или банковская гарантия, которые предоставляют заказчику на период обслуживания. В ч. 6 ст. 96 Закона о контрактной системе указано, что размер обеспечения не превышает 10 процентов от начальной (максимальной) цены контракта. Госзаказчик сам определяет порядок и сроки предоставления обеспечения в контракте, даже когда использует типовые формы, в которых нет такого положения. Это закреплено в п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ.