Как добавить план закупок по 223 фз по инновационной деятельности

Рассмотрим пошагово, как разместить нулевой план закупок по 223-ФЗ.

Шаг 1. Составляем документ в бумажном виде. В графах ставим прочерки.

Шаг 2. Утверждаем документ у руководителя организации или уполномоченного лица.

Шаг 3. Размещаем в ЕИС. Выбираем вид, вносим информацию о периоде планирования, дате утверждения руководителем.

Шаг 4. Если система требует заполнить информацию о госзакупках, можно поставить прочерки и нули.

Шаг 5. Прикрепляем графическую форму документа — подготовленный документ в формате Excel или Word (не скан).

Шаг 6. Подписываем с помощью ЭЦП.

В какие сроки нужно сформировать и опубликовать планы закупок

Работающие по 223-ФЗ хозяйствующие субъекты должны своевременно разработать и разместить в Единой информационной системе (ЕИС) Положение о закупках. Если этого не сделать, право на осуществление закупочной деятельности в рамках 223-ФЗ будет утрачено и закупать товары, работы и услуги придётся в соответствии с требованиями 44-ФЗ.

Работающим по 223-ФЗ юрлицам необходимо формировать годовые и долгосрочные планы закупок. В годовой план нужно включить все закупки, которые вы планируете выполнить в течение текущего финансового года. Если закупаемая продукция относится к высокотехнологичной, инновационной, к лекарственным препаратам, закупки следует включить в долгосрочный план (составляется на период от 5 до 7 лет).

План закупок по 223-ФЗ на 2022 год нужно разместить в ЕИС не позднее 31 декабря 2021 года. Такое требование предписано Постановлением Правительства от 10.09.2012 года № 908.

Сроки подготовки и размещения планов закупок заказчик может определить самостоятельно (Постановлением Правительства от 17.09.2012 года № 932). Но сделать это нужно до конца календарного года. Опубликовать план и изменения к нему нужно в течение 10 дней после его утверждения.

Что нужно указать в разделе о закупках у субъектов МСП

Данный раздел формируется на три года, а все указанные в нем объекты закупки нужно проверять на соответствие перечню, содержащемуся в Положении о закупках (п.3.1 ст.4 закона 223-ФЗ).

Образец раздела приведён на рисунке 2. Также вы можете скачать его в Excel.

В разделе нужно указать:

• совокупный годовой объем закупок (СГОЗ);
• совокупный годовой объем закупок, которые не учитываются при определении объема закупок у субъектов МСП (перечислены в п.7 ПП № 1352);
• годовой объем закупок, для которых поставщик будет выбираться только среди субъектов МСП

Рисунок 2.

Чтобы определить планируемый СГОЗ, сложите НМЦК всех закупок, включенных в план.

Последние изменения и сложные вопросы, возникающие при применении закона № 223-ФЗ разберём на курсе повышения квалификации: «Закупки по закону № 223-ФЗ. Правовое регулирование и контроль».

Формирование плана закупок инновационной продукции

План закупки ИВП и лекарственных средств, согласно ч. 3 ст. 4 закона № 223-ФЗ, формируется на период от пяти до семи лет. Самый распространенный период — пять лет.

Основной порядок действий:

1. Формируете потребность организации в приобретении инновационных и высокотехнологичных товарах, работах, услугах и готовите документ в бумажном виде.
2. Утверждаете документ приказом руководителя организации.
3. Заносите данные в Единую информационную систему (ЕИС). В графе «Вид плана» обязательно выбираете «План закупок инновационной продукции».
4. Вносите все необходимые сведения (информацию о заказчике, период планирования, дата утверждения документа, информацию о приобретении ИВП и пр.).
5. Прикрепляете графический вид документа.
6. Подписываете с помощью электронной цифровой подписи (ЭЦП) и размещаете сформированный план на ЕИС.

Как и когда разместить план закупок в ЕИС

После расчетов заказчик по 223-ФЗ утвердил план закупок на следующий год, в какой крайний срок нужно разместить его в ЕИС, тоже прописано в законе № 223. ПЗ публикуют в Единой информационной системе в течение 10 дней со дня утверждения (ч. 2 ст. 4 223-ФЗ, п. 14 положения из ПП РФ № 908 от 10.09.2012). Разместите ПЗ до 31 декабря года, предшествующего отчетному: если не успеете, то не сможете проводить заказы в рамках 223-ФЗ.

Вот видеоинструкция, как грамотно проводить закупки по 223-ФЗ от планирования до оценки эффективности:

Заказчик самостоятельно определяет период подготовки и порядок формирования проекта документа с учетом требований законодательства и правил № 932. Организации публикуют ПЗ в информационной системе в разное время, но установленные сроки (10 дней после утверждения, не позднее 31.12) необходимо соблюдать в любом случае.

В правилах № 932 разъясняется, в каком виде план закупок по 223-ФЗ должен быть размещен в ЕИС, — в электронном виде, позволяющем его сохранять, копировать или искать произвольные фрагменты текста. ПЗ необходимо подписать электронной подписью. В плановые документы включают такую информацию:

• наименование, адрес, телефон и электронную почту заказчика;
• порядковый номер заказа;
• предмет торгов;
• ИКЗ;
• ОКВЭД;
• минимальные требования к товарам, работам, услугам;
• количество приобретаемых товаров, работ, услуг;
• регион поставки;
• сведения о начальной (максимальной) цене договора;
• планируемую дату размещения;
• срок исполнения;
• тип заказа — в электронной форме или нет;
• отметку о торгах только среди СМП;
• отнесение к инновационным изделиям;
• финансирование за счет субсидий из бюджета.

Заполняйте каждый столбец формы ПЗ, которая утверждена действующей редакцией ПП РФ № 932. При формировании планового документа необходимо провести помесячную или поквартальную разбивку. Если заказчик образовался в течение года путем выделения из состава юрлица, то он обязан сформировать собственный закупочный план, а реорганизованный заказчик — внести изменения в локальный ПЗ (письмо Минфина № 24-01-07/78247 от 07.09.2020).

Образец, как составить план закупок по 223-ФЗ на 2024 год по форме из ПП РФ № 932:

А в пользовательском руководстве приводится инструкция, как правильно разместить план закупок по 223-ФЗ на 2024 год в ЕИС:

Шаг 1. Зайдите на официальный сайт Единой информационной системы и перейдите в личный кабинет по закону № 223.

Шаг 2. Внесите плановые сведения при помощи функционала ЕИС одним из трех доступных способов:

• создайте структурированный план, заполняя сведения о каждом заказе. Дополнительно прикрепите графический вид ПЗ (скан-копию);
• сформируйте структурированный план и прикрепите электронный файл с планом в Word или Excel;
• загрузите в ЕИС плановый документ в электронной форме.

Шаг 3. Чтобы выполнить загрузку, нажмите кнопку «Создать план закупки» и выберите необходимый формат ПЗ.

Шаг 4. Определите период планирования.

Шаг 5. Заполните сведения по каждой позиции. Загрузите электронный файл. Подпишите ПЗ усиленной квалифицированной ЭП и опубликуйте.

ПЗ, которые необходимо проверить на соответствие, публикуются в том же порядке. Проект планового документа автоматически направляется в контролирующий орган для оценки (п. 19(1) положения № 908).

А вот информация о заказах, которые проводятся в случаях, определенных правительством РФ по ч. 16 ст. 4, включается в ПЗ и плановые документы инновационной, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств. Но сведения о таких тендерах не размещаются на официальном сайте заказчика. И если все закупочные процедуры заказчика проводятся по ч. 16 ст. 4 223-ФЗ, то такой план закупок не публикуется на официальном сайте. Эти правила применяются к ПЗ, начиная с 2023 года.

Полезно знать: какие отчеты сдают заказчики по 223-ФЗ

Как разместить нулевой план закупки инновационной продукции

ПЗ инновационной продукции формируется заказчиками, работающими по закону № 223-ФЗ сроком от 5 до 7 лет. Сведения нужно загрузить в ЕИС в срок до 31 декабря текущего года.

Порядок подготовки и размещения аналогичны таковым при размещении ПЗ:

• готовим документ в бумажном виде, ставим прочерки в соответствующих графах;
• утверждаем документ в бумажной форме у руководителя организации;
• в графе «Вид плана закупки» выбираем «План закупок инновационной продукции»;

• вносим сведения о периоде планирования, дате утверждения;
• при необходимости заполняем структурированную форму в ЕИС (ставим прочерки и нули);
• прикрепляем графический вид документа;
• подписываем с помощью ЭЦП и размещаем в ЕИС.

Обязанность приобретения инновационной и высокотехнологичной продукции

Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 475-р утвержден перечень юридических лиц, которые обязаны осуществлять приобретение инновационных и высокотехнологичных товаров, работ, услуг, в том числе у субъектов среднего и малого предпринимательства. Однако, 223-ФЗ не освобождает заказчиков, не вошедших в перечень, от необходимости утверждения и размещения плана закупок инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств.

Как поступить в таком случае? Самый распространенный выход, который применяют заказчики, — утверждать и размещать нулевой план и, соответственно, каждый год размещать нулевой отчет.

План закупок по закону № 223-ФЗ

В соответствии с указанным выше постановлением Правительства план закупки по 223-ФЗ оформляется в электронном виде. Другими словами, сканированный документ или pdf-файл не допускается. Данное требование позволяет любому заинтересованному лицу делать копии на свои носители всего документа или любой его части. Кроме того, в силу п. 15–17 Положения о размещении в ЕИС информации о закупке, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 № 908, публиковать план можно только с использованием программных средств ЕИС (структурированный вид плана), и факультативно допускается еще добавлять либо электронную, либо графическую версию рассматриваемого нами акта.

Формуляр законодательно установлен Правительством РФ и заполняется в соответствии с требованиями Постановления № 932. План на инновационные, лекарственные и высокотехнологичные контракты составляется с нюансами, оговоренными п. 2 Требований к форме, утвержденной Постановлением № 932.

План формируется не менее чем на один год (ч. 2 ст. 4 закона № 223-ФЗ). Ограничений максимального срока планирования не установлено. При этом документ должен быть разделен на месяцы или кварталы. Только для планов на инновационные, лекарственные и высокотехнологичные сделки установлены рамки: от 5 до 7 лет.

Пошаговая инструкция и образец заполнения

Скачать форму плана закупок

При заполнении бланка можно следовать следующим рекомендациям:

1. Данные о наименовании, месте нахождения, ИНН, КПП берутся из ЕГРЮЛ. ОКАТО — по месту регистрации заказчика.
2. Если срок контракта больше периода, на который разрабатывается план, то условия договора расписываются на всю его длительность.
3. Все коды вписываются в соответствии с действующими классификаторами. В ОКВЭД обязательно указываются раздел и подраздел. В коде продукции — раздел и класс продукции. Используются только цифровые обозначения.
4. При описании объекта сделки (графа 5) даются минимальные сведения, но в объеме, позволяющем идентифицировать объект от других похожих.
5. Далее прописывается информация также по действующим классификаторам.
6. Столбцы 11–17 заполняются теми данными, которые определяет заказчик самостоятельно.
7. Следующий раздел разрабатывается только заказчиками, которые обязаны работать с субъектами среднего и малого предпринимательства.

Здесь вы можете ознакомиться с примером составления плана закупок по 223-ФЗ на 2018 год.

Также мы предлагаем образец плана по закупкам инновационной продукции, лекарств и высоких технологий.

План закупок по ФЗ 223 – скачать форму можно здесь.

***

Таким образом, план закупок по 223-ФЗ отличается от аналогичного документа, заполняемого в соответствии с законом № 44-ФЗ. Требования к его форме и размещению установлены Правительством РФ. Однако субъекты, работающие по ФЗ № 223, во многом руководствуются собственными положениями о закупках. Так, в этих положениях могут содержаться некоторые особенности по порядку составления, публикации и изменения описанного в данной статье акта.

Внесение изменений в план закупок ИВП

У заказчика, ведущего свою деятельность в рамках 223-ФЗ, есть право вносить изменения в уже сформированный план. Причины внесения изменений содержатся в Постановлении Правительства РФ от 17.09.2012 № 932, также вы можете предусмотреть более расширенный спектр причин в собственном положении о закупках товаров, работ, услуг.

Есть ли ограничения на количество вносимых изменений? Их может быть сколько угодно в период действия плана, законодательством это не ограничено.

Какую информацию законодательством разрешено корректировать: объект договора, объем приобретаемых товаров, работ, услуг, требования к предмету закупки, цена договора, метод (способ) определения поставщика, дата размещения извещения, сроки исполнения договора.

Изменения, вносимые в план закупок ИВП и лекарственных средств, утверждаются приказом руководителя организации и размещаются в ЕИС в течение 10 календарных дней после утверждения.

После того как изменения утверждены, необходимо в личном кабинете ЕИС, в разделе «Реестр планов закупок», найти необходимый и с помощью контекстного меню перейти к созданию проекта изменений. После этого откроется вкладка «Общая информация», где отображается последняя версия документа. Внесите необходимые изменения в соответствующие ячейки, пропишите причины в разделе «Основания внесения изменений», например «Изменение объема приобретаемых товаров» или «Изменение способа определения поставщика». После того как вся информация указана, пройдите по кнопке «Далее», прикрепите файл с откорректированным планом закупок и приказом о внесении изменений и нажмите кнопку «Завершить». Не забудьте подписать внесенные изменения ЭЦП.

Вам в помощь образцы, бланки для скачивания

Скачать образец формы плана закупок на 2024 год по 223-ФЗ в еxcel

Скачать форму плана закупок по 223-ФЗ на 2024 год в ворде

Скачать образец заполнения и сроки размещения плана закупок по 223-ФЗ на 2024 год

• Задорожнева Александра